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企业家作为经济人和社会人的集合体，在现代社会中作用独特。企业家创新因具有一定的外部性，成为具有局部排他性和一定竞争性的非纯公共物品。企业家创新的总外部性对社会来说是有利的，它会带来全社会创新成果的共享和福利的提高；但对于企业家而言，却是几乎以接近零的利润提供企业家创新成果，即企业家的收益很低，这使得企业家创新缺乏动力。以鲍莫尔提出的“外溢比率”为基础，以企业家双重社会角色的定位以及外部性的客观存在为前提，分析了创新激励的方向和手段。