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摘要：加强和创新社会管理是一项现实而紧迫的工作，随着经济和社会的发展，长期积累的社会问题会逐步显现，解决好这些问题，对于社会的和谐稳定就显得特别重要，更有其特殊意义。
关键词：社会管理；加强和创新；现实意义
加强和创新社会管理，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上发表重要讲话，充分体现了党中央对加强和创新社会管理工作的高度重视。
一、深化认识，是加强和创新社会管理必然要求
社会管理是人类社会必不可少的一项实践活动，要形成和保持一定的社会秩序，就必须有一定的社会管理。当前社会管理形势“思想多元、组织多样、诉求多变”。
1、随着经济持续快速增长，长期积累的社会问题逐步显现，必须加强和创新社会管理。改革开放以来，随着工业化、城镇化的大力推进，经济快速增长，但发展中问题依然突出，集中表现在：一是发展的不平衡。近些年，城镇化的热潮带来了农村的“空心化”，迫切需要统筹城乡管理和公共服务，逐步实现城乡基本公共服务均等化。二是发展的不协调。长期以来一些地方主和部门在实际工作中把经济增长和社会发展割裂开来，人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾十分突出，尤其是随着农村人口大量向城市转移，不可避免地带来了许多社会问题，诸如行车难、入学难、看病难、住房难等等。三是发展的不和谐。存在的粗放型增长方式，造成了资源浪费、环境恶化、生态破坏，而当时这些被掩盖的社会环境问题，现已成为影响人民健康的重要因素，导致的社会矛盾和群体事件日益增多。对此，我们必须有充分估计，加强和创新社会管理，积极应对和妥善解决好这些问题。
2、随着思想观念的深刻变化，价值认同的社会差异非常明显，必须加强和创新社会管理。这些年来，人们的思想观念发生了深刻变化，对一些社会问题的产生和解决影响越来越大。特别是随着经济成份、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，因此给社会管理提出了新要求。
3、随着利益格局调整重塑，利益主体的矛盾冲突越来越多，必须加强和创新社会管理。利益关系是一切社会关系的基础。当前，计划经济体制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，这一格局对社会管理带来了挑战。一是利益的多元主体容易引发社会矛盾。利益主体的多元发展，形成了复杂的利益关系，如何在多元利益主体中和谐利益关系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起来，这是社会管理的新课题。二是利益的变化曲线深刻影响社会心态。现在的社会利益格局调整更多的是结构性调整，既有你多我少的问题，还有你增我减的问题。过去是“不患寡，而患不均”，现在是“既患寡，又患不均”。三是利益的差距拉开蕴藏社会风险。
二、统筹推进，是加强和创新社会管理的具体体现
加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
1、要强化社会管理理念。加强和创新社会管理，首先要解决好思维方法、思路办法问题。这是前提和基础，一是要强化以人为本、服务为先的理念。胡锦涛书记强调指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务。社会管理要搞好，要把群众满意不满意作为出发点和落脚点。这是手段与目的的有机统一，只有服务好，才能管理好。以人为本、服务为先，既是一个着眼点，也是一个突破口，还是一个方法论。二是要强化社会协同、广泛参与的理念。三是要强化统筹兼顾、依法管理的理念。当前正处在社会转型时期，这就要求我们在加强和创新社会管理的过程中，既要统筹各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，又是提高依法管理社会的能力和水平，坚持依法来回应社会诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保障社会权益。四是要强化多管齐下、综合施策的理念。要更多地运用民主管理的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。
2、要健全社会管理机制。健全社会管理机制要具有根本性和长效性，其作用是全方位的、全过程的。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住这一关键。一是要健全诉求表达机制。要进一步拓展社情民意的表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。要完善信访工作责任制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度、联点指导制度和调查研究制度，及时解决与群众反映的突出问题。二是要健全情绪疏导机制。要高度重视、认真研究社会心态，既要及时回应人们的关切，又不要片面地迎合。三是要健全矛盾化解机制。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益的机制，进一步完善和落实好信访工作制度，认真做好矛盾纠纷的排查、调解工作。要构建司法诉求机制，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。四是要健全应急管理机制。要把加强应急管理作为创新社会管理的重要内容，尽快健全各类应急预案，做到各乡镇区、各领域、各行业、各部位全覆盖。
3、要夯实社会管理基础。既要面向基层、服务群众，又要立足基层、依靠群众，夯实基层，优化管理服务。一是要加强组织建设。党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。二是要强化服务功能。要把城乡居民自我服务、社会组织参与服务和志愿者公益服务结合超来，大力推进社区工作化进程，提高社区服务专业化水平，构建新型社区服务体系。三是要提高管理水平。要推动社会管理重心下移，按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，改革完善街道社区社会管理体制。四是要做好群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。各级领导干部要以身作则，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。
三、立足当前，是加强和创新社会管理的紧迫任务
1、要加强社会公共安全管理。公共安全是社会管理的一项基本内容，而且随着经济的发展和社会的进步，所涉及领域越来越广，影响因素越来越多，事故危害越来越大，管理要求也越来越高。
2、加强民生权益保障管理。社会管理中的许多问题就是民生和权益的保障问题。社会管理加强了，民生工作就会事半功倍；民生权益保障了，社会管理问题就能迎刃而解。
3、加强政法队伍干部作風建设。一是要加强效能监察，确保在岗就要尽责。二是要提高执行力，确保政令畅通。三是要严格问责，确保敢抓敢管。
总之，加强和创新社会管理要站在党和人民的利益，站在各地经济社会发展的高度，对社会管理工作进行统筹研究，整体规划，注重观念的转变、要素的集成、机制的整合、方法的改进，努力实现社会管理科学化、系统化。按照“保障发展、服务民生、维护稳定”的总休要求，对于进一步加强和创新社会管理，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，都非常有重大的现实意义。
关键词：社会管理；加强和创新；现实意义
加强和创新社会管理，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上发表重要讲话，充分体现了党中央对加强和创新社会管理工作的高度重视。
一、深化认识，是加强和创新社会管理必然要求
社会管理是人类社会必不可少的一项实践活动，要形成和保持一定的社会秩序，就必须有一定的社会管理。当前社会管理形势“思想多元、组织多样、诉求多变”。
1、随着经济持续快速增长，长期积累的社会问题逐步显现，必须加强和创新社会管理。改革开放以来，随着工业化、城镇化的大力推进，经济快速增长，但发展中问题依然突出，集中表现在：一是发展的不平衡。近些年，城镇化的热潮带来了农村的“空心化”，迫切需要统筹城乡管理和公共服务，逐步实现城乡基本公共服务均等化。二是发展的不协调。长期以来一些地方主和部门在实际工作中把经济增长和社会发展割裂开来，人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾十分突出，尤其是随着农村人口大量向城市转移，不可避免地带来了许多社会问题，诸如行车难、入学难、看病难、住房难等等。三是发展的不和谐。存在的粗放型增长方式，造成了资源浪费、环境恶化、生态破坏，而当时这些被掩盖的社会环境问题，现已成为影响人民健康的重要因素，导致的社会矛盾和群体事件日益增多。对此，我们必须有充分估计，加强和创新社会管理，积极应对和妥善解决好这些问题。
2、随着思想观念的深刻变化，价值认同的社会差异非常明显，必须加强和创新社会管理。这些年来，人们的思想观念发生了深刻变化，对一些社会问题的产生和解决影响越来越大。特别是随着经济成份、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，因此给社会管理提出了新要求。
3、随着利益格局调整重塑，利益主体的矛盾冲突越来越多，必须加强和创新社会管理。利益关系是一切社会关系的基础。当前，计划经济体制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，这一格局对社会管理带来了挑战。一是利益的多元主体容易引发社会矛盾。利益主体的多元发展，形成了复杂的利益关系，如何在多元利益主体中和谐利益关系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起来，这是社会管理的新课题。二是利益的变化曲线深刻影响社会心态。现在的社会利益格局调整更多的是结构性调整，既有你多我少的问题，还有你增我减的问题。过去是“不患寡，而患不均”，现在是“既患寡，又患不均”。三是利益的差距拉开蕴藏社会风险。
二、统筹推进，是加强和创新社会管理的具体体现
加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
1、要强化社会管理理念。加强和创新社会管理，首先要解决好思维方法、思路办法问题。这是前提和基础，一是要强化以人为本、服务为先的理念。胡锦涛书记强调指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务。社会管理要搞好，要把群众满意不满意作为出发点和落脚点。这是手段与目的的有机统一，只有服务好，才能管理好。以人为本、服务为先，既是一个着眼点，也是一个突破口，还是一个方法论。二是要强化社会协同、广泛参与的理念。三是要强化统筹兼顾、依法管理的理念。当前正处在社会转型时期，这就要求我们在加强和创新社会管理的过程中，既要统筹各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，又是提高依法管理社会的能力和水平，坚持依法来回应社会诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保障社会权益。四是要强化多管齐下、综合施策的理念。要更多地运用民主管理的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。
2、要健全社会管理机制。健全社会管理机制要具有根本性和长效性，其作用是全方位的、全过程的。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住这一关键。一是要健全诉求表达机制。要进一步拓展社情民意的表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。要完善信访工作责任制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度、联点指导制度和调查研究制度，及时解决与群众反映的突出问题。二是要健全情绪疏导机制。要高度重视、认真研究社会心态，既要及时回应人们的关切，又不要片面地迎合。三是要健全矛盾化解机制。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益的机制，进一步完善和落实好信访工作制度，认真做好矛盾纠纷的排查、调解工作。要构建司法诉求机制，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。四是要健全应急管理机制。要把加强应急管理作为创新社会管理的重要内容，尽快健全各类应急预案，做到各乡镇区、各领域、各行业、各部位全覆盖。
3、要夯实社会管理基础。既要面向基层、服务群众，又要立足基层、依靠群众，夯实基层，优化管理服务。一是要加强组织建设。党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。二是要强化服务功能。要把城乡居民自我服务、社会组织参与服务和志愿者公益服务结合超来，大力推进社区工作化进程，提高社区服务专业化水平，构建新型社区服务体系。三是要提高管理水平。要推动社会管理重心下移，按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，改革完善街道社区社会管理体制。四是要做好群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。各级领导干部要以身作则，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。
三、立足当前，是加强和创新社会管理的紧迫任务
1、要加强社会公共安全管理。公共安全是社会管理的一项基本内容，而且随着经济的发展和社会的进步，所涉及领域越来越广，影响因素越来越多，事故危害越来越大，管理要求也越来越高。
2、加强民生权益保障管理。社会管理中的许多问题就是民生和权益的保障问题。社会管理加强了，民生工作就会事半功倍；民生权益保障了，社会管理问题就能迎刃而解。
3、加强政法队伍干部作風建设。一是要加强效能监察，确保在岗就要尽责。二是要提高执行力，确保政令畅通。三是要严格问责，确保敢抓敢管。
总之，加强和创新社会管理要站在党和人民的利益，站在各地经济社会发展的高度，对社会管理工作进行统筹研究，整体规划，注重观念的转变、要素的集成、机制的整合、方法的改进，努力实现社会管理科学化、系统化。按照“保障发展、服务民生、维护稳定”的总休要求，对于进一步加强和创新社会管理，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，都非常有重大的现实意义。