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传统经济模式的高消耗高污染是不可持续的，面对日益突出的环境问题，提高能源的效率得到了各国的充分重视。探讨了市场自身存在的缺陷和障碍，在企业的经济责任和社会责任相冲突时。需要政府给予一定的调节。中央政府应该从明确政府环境责任，深化财税体制改革，建立目标责任机制，健全科学决策机制和监督机制等方面着手，充分发挥政府的积极作用，最终实现能源效率的改善。