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完善公共图书馆的建设是政府保障公民基本文化权益、满足社会公众基本文化需求的重要手段,而公共图书馆总分馆制协作模式是公共图书馆建设的重要内容。以黑龙江地区为例,阐释黑龙江地区公共图书馆总分馆制协作及分布情况,进一步探究其协作模式,挖掘黑龙江地区公共图书馆总分馆制协作模式中存在管理、社会参与及政府三方面的问题,立足＂集中化＂＂多元化＂＂多层次化＂思维予以改善。