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2003年下半年全国范围内开展的报刊治理整顿，浙江省保留了16家。经过4年的探索和实践，浙江省县市区域报不仅办报质量进一步提升，而且发展速度进一步加快。据统计，2006年度，保留下来的16家县市区域报的广告经营额，已远远超过治理整顿前全省58家报纸的广告总额，报业经营出现了又好又快的发展势头。
转型期的新课题
应当说，保留下来的县市区域报绝大多数都是办报质量较高、经营业绩优良的“佼佼者”，在几十年的磨砺中积累了许多成功运作的经验。但是，面对体制转型，县市区域报遇到了一些新情况和新问题：
一是转型后它的隶属关系、生存形态均发生了很大的变化，可以依赖的行政资源失去了，特别是地方财政补贴的“瞬间失血”，报社财力、物力第一次感受到了“断乳期”的煎熬；
二是随着角色的转变，原先的管理机制急需转变。如何面向市场，确立新的办报理念，的确是十分艰难的一道坎；
三是长期形成的传统报业经营机制和运作方式，受到了愈演愈烈的市场竞争的挑战。尤其表现在发行模式上，不能再像过去靠“红头文件”和公费订阅过日子；
四是经营结构单一，对广告特别是个别高风险行业的广告市场依赖性过大，一旦这些行业风吹草动，报业经营变数就增大；
五是如何应对新兴媒体的挑战，加快多元发展的步伐，提升报业核心竞争力，这对转型期的县市区域报来讲，是一道全新的课题。
嬗变后的新定位
路在何方?《萧山日报》根据自身特点，在杭州日报报业集团的领导下，以创新的姿态进行了大胆的探索，得出了两个重要启示：
一是转型后的县市区域报应呈现出党报和都市报的双重特点；二是获取本地新闻和信息，了解本县本市本区域的现状，是绝大多数县市区域报读者的主要阅读需求。也就是说，吸纳党报和都市报各自的优点，走本土化之路，是县市区域报的一条新途径：一方面，党报在发布时政信息，引导社会舆论，实施新闻监督等方面有着不可替代的作用，县市区域报不仅不能改变原有的党报品位，而且要继续站在舆论的前沿，发挥好喉舌功能；同时，新闻内容是报业的核心竞争力，县市区域报要学习都市报的服务性、娱乐性、可读性，使报纸寓教于乐，使读者教乐两长。
在定位过程中，我们始终把握住这样一个原则，作为县市区域报，为党委、政府的中心工作服务，为三个文明建设服务，为当地读者服务的宗旨不能改变。丢了这“三件法宝”，就要失去最大的时政资源，失去好不容易凝聚起来的人气，报纸也就成了无本之木，无水之源。
同时，报纸必须要在采编思路、办报理念上实现新的突破：即从宣传转为做大新闻，从指导转为突出服务，从包罗万象转为强化本土化、亲近性。在内容编排上，头版还是以党报风格为主，保持权威性和指导性，其他版面则要让读者满意；在形式上，注重版面策划，突出好看、有效。经过连续3年实施改版和创新版式，基本达到了集团、区委区政府和广大读者“三个满意度提高”的预期目标。
打造亲近品牌
县市区域报有着自身“地域接近性”的优势，它最接近本土基层读者。当本地读者每天面对一大堆报纸的时候，往往最先阅读的就是自己县市的报纸。因此，县市区域报的生存与发展必须要关注本地人、本地事。
近年来，《萧山日报》在如何把报纸办出特色上，提出了“立足本土特色、做强做大新闻、办精办活副刊、突出服务功能”的思路，连续3年开展了质量年、质量深化年和品牌建设年活动。首先，扩充新闻版，出版总量从每周对开48个版扩为目前的72个版，并全部实行双面彩印；其次，做大汇集全区镇街动态的“城乡新闻”及与百姓生活密切相关的“汽车家装”、“教育”、“财经”、“生活周刊”等几大服务类周刊；第三，推出一批特色栏目，着力增加人文关怀，以关注民情、民生、民意为主题的《农家故事》和《今日视点》，分别被评为杭州市、杭报集团十佳栏目。
在新闻策划上，抓好公众服务报道，大力强化新闻服务功能，在服务性报道上有了新的突破，不断推出一系列有影响的策划活动。如“开出爱心班车，跟民工回家”，报社多方联系，开出了免费春节回家班车，派记者送民工回家，被省内外多家媒体转载。2007年开展的“50名记者进百村”大型主题采访活动，把新闻镜头对准农村基层，把真情融入广大农民，有力地配合了新农村建设活动的顺利推进。
《萧山日报》打造亲近品牌的思路，与广大读者的愿望不谋而合。广大读者对此予以充分的肯定，他们纷纷表示，转型后的《萧山日报》更加可近、可亲、可读。
内涵提升外延扩张
加盟报业集团后，要想保持在本区域内的主流地位，除了正确定位并全面提升办报水平外，还必须在经营上创新思路、实破难点，坚持“内涵提升，外延扩张”的发展方略。
广告经营向新机制要效益2007年年初，《萧山日报》在总结前几年经验的基础上，对广告经营机制实施了较大改革，实行授权经营和二级风险承包相结合的新办法。加大了广告策划的力度，报社先后举办大型会展、媒企联谊活动等，效益显著。报社还牵头先后主办了三届房交会暨装饰装修家居展览会，仅特刊和会展的广告创收就达到500多万元。2006年度报社广告经营收入与2003年相比翻了一番。
报纸发行主攻有效市场 转型后的第一年，征订工作实现“提价增量”的历史性突破。之后，报社及时把工作重心转移到优化发行结构，做大有效市场上来，并对市场进行细分，推出一系列的营销推广活动，以活动为载体，以服务促征订，使有效发行市场份额年均递增20％以上。
实施报网互动 报社巧借外力，利用广电资源，引入民营资本，成立并控股萧山网，实行公司化经营，这在全省新闻网站中是一个创新之举。经过两年多的运营，萧山网坚持市场为先，实施报网互动和品牌战略，将全区26个镇街全部实行了从频道到网站的升级改造，从以前的无偿服务到现在的合作共赢，镇街网站收入成了萧山网重要的经济增长点。萧山网还投资视频设备，承接室内外视频业务，拓展单位专题宣传片制作等业务领域，2007年还成功策划主办了萧山首届发型秀大赛等影响大、效益好的活动。2007年上半年，萧山网经营业绩比去年同期增长30％，利润同比增长超过100％，在全国县市区域报网站建设评比中荣居“十佳网站”第一名，其创办的休博网雄踞全国同类网站第一。
开发多媒体数字报 为加快传统媒体与新兴媒体的深度对接和融合，2007年7月，运用当今最新的媒体技术和网络传输手段，成功开发了全省首份多媒体数字报，这份融平面媒体、视频、音频、多媒体于一体的数字报，不仅给读者带来了阅读新理念、视觉新享受，而且为创新报业经营模式、构建创收新平台打下了良好的基础。
延伸产业链 在紧抓主业的基础上，《萧山日报》依托集团整体实力，实施以资本和业务为纽带，以市场机制为基础，以“共赢”为目的的多种形式联合协作，着力延伸产业链，拓展新的经营领域。
2006年，报社实施了阅报栏建设工程，引进了“新型多画面滚动灯箱式阅报栏”。报社组建了传媒广告有限公司，负责建设和管理，同时经过公开招标，导入市场运作模式，确保当年投资、当年收回成本，并力争当年盈利。第一期工程在城区主要闹市街道设立了230个阅报栏，第二期“进镇进村”工程已启动。为了抢占户外广告阵地，还参加了萧山60座候车亭等户外广告位的竞拍，取得了3年经营权。这些新颖的阅报栏和灯箱广告，不仅美化了城市市容，配合了新农村建设的宣传，提升了《萧山日报》形象，同时也取得了较好的经济效益。
依托媒体优势 在萧山率先开拓会展产业，提升核心竞争力。2007年6月，《萧山日报》与区内一家优势企业共同出资创办了杭州风和会展有限公司，旨在以萧山特色文化为内涵，以萧山特色产品为依托，着力把萧山打造成省内乃至国内具有鲜明品牌特征的会展集聚地。2007年8月9日，会展公司通过公开竞拍获得了萧山剧院5年零4个月的经营权。如何通过发挥媒体优势，运作好这座总投资达85007Y元，建筑面积为1万余平方米的现代化歌剧院和会议中心，对于《萧山日报》发展文化产业具有重要战略意义。
跨区域发展 根据杭报集团“优化产业结构，推进增长模式的转变”的总体要求，报社于2006年3月通过公开竞拍获得了河南省《三门峡日报》及其《西部晨风》周刊3年的广告代理经营权，在当地独资创办了文化传媒有限公司，作为《三门峡日报》广告经营的法人主体，独立运作，自负盈亏。经过一年多的运行，广告经营同比有了较大幅度的增长。县市区域报与地市级党报在广告经营上进行跨区域紧密合作并取得双赢，这在全国报业中并不多见，它将为县市区域报纸的跨区域发展探索新的经验。
转型期的新课题
应当说，保留下来的县市区域报绝大多数都是办报质量较高、经营业绩优良的“佼佼者”，在几十年的磨砺中积累了许多成功运作的经验。但是，面对体制转型，县市区域报遇到了一些新情况和新问题：
一是转型后它的隶属关系、生存形态均发生了很大的变化，可以依赖的行政资源失去了，特别是地方财政补贴的“瞬间失血”，报社财力、物力第一次感受到了“断乳期”的煎熬；
二是随着角色的转变，原先的管理机制急需转变。如何面向市场，确立新的办报理念，的确是十分艰难的一道坎；
三是长期形成的传统报业经营机制和运作方式，受到了愈演愈烈的市场竞争的挑战。尤其表现在发行模式上，不能再像过去靠“红头文件”和公费订阅过日子；
四是经营结构单一，对广告特别是个别高风险行业的广告市场依赖性过大，一旦这些行业风吹草动，报业经营变数就增大；
五是如何应对新兴媒体的挑战，加快多元发展的步伐，提升报业核心竞争力，这对转型期的县市区域报来讲，是一道全新的课题。
嬗变后的新定位
路在何方?《萧山日报》根据自身特点，在杭州日报报业集团的领导下，以创新的姿态进行了大胆的探索，得出了两个重要启示：
一是转型后的县市区域报应呈现出党报和都市报的双重特点；二是获取本地新闻和信息，了解本县本市本区域的现状，是绝大多数县市区域报读者的主要阅读需求。也就是说，吸纳党报和都市报各自的优点，走本土化之路，是县市区域报的一条新途径：一方面，党报在发布时政信息，引导社会舆论，实施新闻监督等方面有着不可替代的作用，县市区域报不仅不能改变原有的党报品位，而且要继续站在舆论的前沿，发挥好喉舌功能；同时，新闻内容是报业的核心竞争力，县市区域报要学习都市报的服务性、娱乐性、可读性，使报纸寓教于乐，使读者教乐两长。
在定位过程中，我们始终把握住这样一个原则，作为县市区域报，为党委、政府的中心工作服务，为三个文明建设服务，为当地读者服务的宗旨不能改变。丢了这“三件法宝”，就要失去最大的时政资源，失去好不容易凝聚起来的人气，报纸也就成了无本之木，无水之源。
同时，报纸必须要在采编思路、办报理念上实现新的突破：即从宣传转为做大新闻，从指导转为突出服务，从包罗万象转为强化本土化、亲近性。在内容编排上，头版还是以党报风格为主，保持权威性和指导性，其他版面则要让读者满意；在形式上，注重版面策划，突出好看、有效。经过连续3年实施改版和创新版式，基本达到了集团、区委区政府和广大读者“三个满意度提高”的预期目标。
打造亲近品牌
县市区域报有着自身“地域接近性”的优势，它最接近本土基层读者。当本地读者每天面对一大堆报纸的时候，往往最先阅读的就是自己县市的报纸。因此，县市区域报的生存与发展必须要关注本地人、本地事。
近年来，《萧山日报》在如何把报纸办出特色上，提出了“立足本土特色、做强做大新闻、办精办活副刊、突出服务功能”的思路，连续3年开展了质量年、质量深化年和品牌建设年活动。首先，扩充新闻版，出版总量从每周对开48个版扩为目前的72个版，并全部实行双面彩印；其次，做大汇集全区镇街动态的“城乡新闻”及与百姓生活密切相关的“汽车家装”、“教育”、“财经”、“生活周刊”等几大服务类周刊；第三，推出一批特色栏目，着力增加人文关怀，以关注民情、民生、民意为主题的《农家故事》和《今日视点》，分别被评为杭州市、杭报集团十佳栏目。
在新闻策划上，抓好公众服务报道，大力强化新闻服务功能，在服务性报道上有了新的突破，不断推出一系列有影响的策划活动。如“开出爱心班车，跟民工回家”，报社多方联系，开出了免费春节回家班车，派记者送民工回家，被省内外多家媒体转载。2007年开展的“50名记者进百村”大型主题采访活动，把新闻镜头对准农村基层，把真情融入广大农民，有力地配合了新农村建设活动的顺利推进。
《萧山日报》打造亲近品牌的思路，与广大读者的愿望不谋而合。广大读者对此予以充分的肯定，他们纷纷表示，转型后的《萧山日报》更加可近、可亲、可读。
内涵提升外延扩张
加盟报业集团后，要想保持在本区域内的主流地位，除了正确定位并全面提升办报水平外，还必须在经营上创新思路、实破难点，坚持“内涵提升，外延扩张”的发展方略。
广告经营向新机制要效益2007年年初，《萧山日报》在总结前几年经验的基础上，对广告经营机制实施了较大改革，实行授权经营和二级风险承包相结合的新办法。加大了广告策划的力度，报社先后举办大型会展、媒企联谊活动等，效益显著。报社还牵头先后主办了三届房交会暨装饰装修家居展览会，仅特刊和会展的广告创收就达到500多万元。2006年度报社广告经营收入与2003年相比翻了一番。
报纸发行主攻有效市场 转型后的第一年，征订工作实现“提价增量”的历史性突破。之后，报社及时把工作重心转移到优化发行结构，做大有效市场上来，并对市场进行细分，推出一系列的营销推广活动，以活动为载体，以服务促征订，使有效发行市场份额年均递增20％以上。
实施报网互动 报社巧借外力，利用广电资源，引入民营资本，成立并控股萧山网，实行公司化经营，这在全省新闻网站中是一个创新之举。经过两年多的运营，萧山网坚持市场为先，实施报网互动和品牌战略，将全区26个镇街全部实行了从频道到网站的升级改造，从以前的无偿服务到现在的合作共赢，镇街网站收入成了萧山网重要的经济增长点。萧山网还投资视频设备，承接室内外视频业务，拓展单位专题宣传片制作等业务领域，2007年还成功策划主办了萧山首届发型秀大赛等影响大、效益好的活动。2007年上半年，萧山网经营业绩比去年同期增长30％，利润同比增长超过100％，在全国县市区域报网站建设评比中荣居“十佳网站”第一名，其创办的休博网雄踞全国同类网站第一。
开发多媒体数字报 为加快传统媒体与新兴媒体的深度对接和融合，2007年7月，运用当今最新的媒体技术和网络传输手段，成功开发了全省首份多媒体数字报，这份融平面媒体、视频、音频、多媒体于一体的数字报，不仅给读者带来了阅读新理念、视觉新享受，而且为创新报业经营模式、构建创收新平台打下了良好的基础。
延伸产业链 在紧抓主业的基础上，《萧山日报》依托集团整体实力，实施以资本和业务为纽带，以市场机制为基础，以“共赢”为目的的多种形式联合协作，着力延伸产业链，拓展新的经营领域。
2006年，报社实施了阅报栏建设工程，引进了“新型多画面滚动灯箱式阅报栏”。报社组建了传媒广告有限公司，负责建设和管理，同时经过公开招标，导入市场运作模式，确保当年投资、当年收回成本，并力争当年盈利。第一期工程在城区主要闹市街道设立了230个阅报栏，第二期“进镇进村”工程已启动。为了抢占户外广告阵地，还参加了萧山60座候车亭等户外广告位的竞拍，取得了3年经营权。这些新颖的阅报栏和灯箱广告，不仅美化了城市市容，配合了新农村建设的宣传，提升了《萧山日报》形象，同时也取得了较好的经济效益。
依托媒体优势 在萧山率先开拓会展产业，提升核心竞争力。2007年6月，《萧山日报》与区内一家优势企业共同出资创办了杭州风和会展有限公司，旨在以萧山特色文化为内涵，以萧山特色产品为依托，着力把萧山打造成省内乃至国内具有鲜明品牌特征的会展集聚地。2007年8月9日，会展公司通过公开竞拍获得了萧山剧院5年零4个月的经营权。如何通过发挥媒体优势，运作好这座总投资达85007Y元，建筑面积为1万余平方米的现代化歌剧院和会议中心，对于《萧山日报》发展文化产业具有重要战略意义。
跨区域发展 根据杭报集团“优化产业结构，推进增长模式的转变”的总体要求，报社于2006年3月通过公开竞拍获得了河南省《三门峡日报》及其《西部晨风》周刊3年的广告代理经营权，在当地独资创办了文化传媒有限公司，作为《三门峡日报》广告经营的法人主体，独立运作，自负盈亏。经过一年多的运行，广告经营同比有了较大幅度的增长。县市区域报与地市级党报在广告经营上进行跨区域紧密合作并取得双赢，这在全国报业中并不多见，它将为县市区域报纸的跨区域发展探索新的经验。