浙江省教育科学规划2007年度研究课题《中小企业产业集群与创新环境的互动研究——以温州市为例》（项目编号SC107）阶段性研究成果
　　
　　一、产业集群与区域创新环境相关理论概述
　　产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业和与其发展有关的各种机构和组织等行为主体之间通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间集聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。熊彼特在《经济发展理论》（1912年）中首次论述了创新在经济发展过程中的作用，认为创新是生产手段的新组合，并指出这种创新包括五情况，即：采用一种新产品，采用一种新的生产方法，开辟了一个新的市场，取得了一个新的原料供应来源，实现了一种工业的新组织。管理就是资源有效配置的活动。威廉姆森发展科斯的交易费用理论，在此基础上提出了组织创新的概念，认为组织创新可以节约交易费用，组织创新实际上是管理创新的一部分。钱德勒在其著作中证明了企业组织的创新与发展实际为管理革命、管理创新的一部分。大公司出现后，管理复杂化程度提高，从而导致经理阶层职业化和科层化管理方式的形成，这是人类历史上最伟大的一次管理创新。区域创新环境是指地方行为主体(企业、大学、科研院所、地方政府等组织和个人)之间长期正式或非正式的合作与交流关系的基础上所形成的相对稳定的系统，从某种意义上说，区域创新环境就是一个地区吸引投资的创新能力。主要包括市场、制度、技术、管理体制、文化等方面创新。
　　二、温州瑞安汽摩配产业集群与区域创新环境的互动关系
　　产业在一定区域内集群与区域的创新环境有很大关系，包括政府行为、创新区域的制度环境、政策环境、人才政策、市场环境、社会文化环境、中介的社会服务化系统的完善程度，另还包括基地设施、劳动力、技术与经济存量等硬性因素以及人力资本、资金、技术在内的资源环境等等。
　　1.产业集群与市场环境的互动关系
　　温州的汽摩配产品除了车身、底盘外，已经能够生产包括发动机在内的3000多个品种。目前在瑞安汽摩配产业结构中，汽配占65%，摩配占35%；与整车配套产品占20%，市场维修产品占69%，出口产品占11%。
　　20世纪90年代以后，由于市场对汽摩配产品的档次和质量要求越来越高，尝到创业甜头的当地企业和经营户却依然抱着小打小闹的经营观念和侥幸心理，受短期利益的驱使，开始大肆假冒厂名、厂址，伪造产地，商标侵权，有的企业甚至打上“日本制造”的字样而明目张胆进行销售。到了后来，少数原本讲究质量和品牌的企业因生产成本高，反而处于竞争劣势，也开始被迫接受一些“冒牌订单”，从而导致了区域性、行业性假冒伪劣现象的产生和蔓延，并且一发不可收拾，严重影响了汽摩配产业的发展和区域品牌形象的树立。2001年，为了遏制这种造假行为的蔓延，浙江省工商局、温州市工商局把瑞安汽摩配行业列入了整顿大会战黑名单。此后三年，工商部门以查大要案、捣窝点为突破口，严厉打击汽摩配行业的假冒现象。通过政府强有力的打击与规范，虽然在短期内给瑞安汽摩配产业的发展带来了约束，但从整体而言，连续三年的大规模整治非但没有打倒瑞安的汽摩配行业，反而使之呈现出整体提升、高速发展的良好态势。
　　从最初伪造别人的牌子，到亮出“瑞安制造”直接参与国际竞争，瑞安汽摩配产业在漂洋过海的过程中由少变多，由小变大，由弱变强。
　　通过市场环境创新，瑞安汽摩配市场不但没有变小，反而变得更强大，这是市场环境创新对产业集群的积极影响。
　　2.产业集群与制度创新的互动关系
　　产业集群导致了区域经济结构的变化,进而促进了相关创新制度的形成，同时也会影响其他区域环境因素，新的制度又将吸引其他国际资本的不断融入。企业内部制度创新提升了区域环境制度的创新。为数众多的股份合作企业要实现两头转化：或向股份公司、有限责任公司转化,或向个体私营企业转化,以达到产权、责任、利益明晰到人的目的,进而促进新机制的产生。集体参股、控股企业要实现三个提高，即经营者和经营层持股比例提高、非集体股占比提高、股权的集中度提高等；同样促进企业制度创新，改制后的企业自主性和创造性得到明显提高,进而也推动了区域环境制度的创新。企业向集团化、品牌联合体形式转变，通过资产重组或联合，把众小企业吸收到集团或品牌联合体旗下，实施集约化经营。
　　瑞安汽摩配工业起步早，市场基础好，且企业机制灵活，市场适应性强，加入WTO后，提升了产业规模，获得稳定的多边优惠政策和更为稳定的贸易环境，部分骨干企业进入国际市场；瑞安汽摩配产业以大型客车、重型货车及微型车的维修市场为主，一般不受进口轿车市场的冲击，国内维修市场得到进一步巩固。
　　为了扶持汽摩配行业发展,瑞安市政府先后出台了《关于加快发展汽摩配行业若干扶持政策》和《瑞安市扶持发展汽摩配行业若干意见》,为行业的发展创造了良好的政策环境。为了加强行业管理,于1999年成立了瑞安市汽摩配行业协会,协会自成立以来开展一系列卓有成效的工作，被温州市经贸委评为“市级示范单位”。
　　通过制度创新，瑞安汽摩配市场不但没有变小，反而变得跟大更强，这是制度创新对产业集群的积极影响。
　　3.产业集群与企业技术创新的互动关系
　　瑞安汽摩配企业通过实施一批重点科技项目（包括一批省级、温州市级技改项目），建立了自己的研发中心,有力的推动了共性技术和关键技术的研发应用，真正拥有了若干自主知识产权和核心技术。政府也积极引导企业错位发展,在巩固维修市场产品的同时，转向与轿车配套;从国内市场配套,逐步拓展到与国外市场配套;在发展汽配产品的基础上,鼓励引进整车生产。企业重点研发电传动产品、电子控制传动产品等六大类产品;加快实施上网工程,开发应用信息资源,发展网上采购和网上营销。将信息技术导入汽摩配行业,提高产品性能和附加值,推动企业信息化改造。
　　以前瑞安市汽配由于整体质量问题，大部分只能进入维修市场，而今，一批龙头企业经过科技创新，汽配产品档次迅速提升，引起美国通用、克莱斯勒等国际巨头的兴趣，开始被纳入其采购体系，组装到世界名车上。2003年底，美国通用集团属下的弗吉亚公司在巴黎与瑞安的中国胜华波集团一次性签下4000万美元的购货合同。根据合同内容，胜华波公司将在今年开始通过弗吉亚公司连续向美国三大汽车巨头之一的克莱斯勒公司供应共计700万台（套）的汽车座椅电机，以作为克莱斯勒2004年推出两款新车的配套设备。通过技术创新，产业集群也得到了加强。
　　4.产业集群与管理体制创新的互动关系
　　这里，主要探讨一下瑞安市政府对管理体制创新所做的工作。首先，做大产业发展载体。依托塘下、莘塍片汽摩配行业集群优势，争取将国际汽摩配产业基地列入温台沿海产业带，把104国道瑞安段打造成为集汽车会展、汽车品牌专营、汽车休闲娱乐为一体的汽车文化走廊。其次，培育六大专业化小型巨人和两个中心。重点培育雨刮器生产基地、滤清器生产基地、车用面料生产基地、车用线缆生产基地、汽车电机换向器生产基地、汽车标准件生产基地等。同时，加快建设“浙江省汽车摩托车配件产品质量监督检测中心”、“浙江省模具加工中心”，提升瑞安汽摩配行业的市场辐射能力和科研能力。再次，打造行业排头兵。在龙头企业中选择2家～3家最优秀的企业加以重点培育，使之成为瑞安汽车零部件行业形象的代表。
　　通过政府部门的管理创新，消除了瑞安民营企业先天的“无背景”缺憾，整个的汽摩配产业集群得到了加强。
　　三、问题与建议
　　1.问题
　　企业重复生产现象仍然比较严重；企业产品自主开发能力差，与主机厂同步开发能力未形成，抑制了配套市场的竞争潜力，因此近年来虽然与主机配套的企业不断增加，配套量也不断提高，但从配套总量上仍只占全行业总产值的25%左右；土地资源供应跟不上企业规模发展的需求，众多企业只能挤在原生产场地上超负荷运转，甚至出现了供不应求的现象，失去了发展的良机；企业缺乏外贸专业人才，许多企业虽然拿到了进出口自营权，但是只能挂在墙上无法运作，仍然依赖进出口公司操办，不仅降低了企业效益，也影响了国际市场的开拓速度。
　　2.建议
　　（1)骨干企业达到经济规模，使其达到亿元以上的规模；提高技术水平，与主机同步发展；逐步形成汽车零部件工业的开发体系和能力。
　　（2)加快汽摩配产业优化建设，大力扶持开发生产目前国内尚属空白的机电一体化、高新技术产品,采取特殊优惠政策,鼓励引进整车生产分厂,以整车带动零部件工业的发展,提高瑞安零部件工业的附加值,研究营销策略,提高维修产品市场的营销能力。
　　（3)企业组织结构，迅速推进企业上规模:打破常规，全力支持组建企业集团;选择一批规模较大、管理水平较好、产品发展前景好的企业;建议政府授权汽摩配协会具体操办，为企业组建集团提供全方位服务;加快工业园区规范化建设，优化生产力布局，探索建立新的工业管理体制，推动实施行业管理的步伐。