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英帝国主义第二次武装侵略西藏之后,采取了从武装侵略为主转变为以政治侵略为主的策略,大力培植西藏地方政府中的亲英势力,并通过十三世纪达赖喇嘛两次出走之机,极拉拢之能事,促使十三世达赖由原来的反英走上联英的道路,给亲英派在西藏掀起一股“独立”的逆流提供了历史机遇。以夏扎·边觉多吉、达桑占堆为首的民族分裂主义势力,在英、俄帝国主义的支持和策划下,上演了一幕幕“西藏独立”的丑剧。在西藏广大爱国群众和上层人士的反对下,特别是十三世达赖的觉醒,坚决维护祖国统一,使他们的阴谋未能得逞,西藏地方与祖国的关系得到