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党的十六届五中全会提出把建设资源节约型、环境友好型社会，确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。党的十七大提出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出地位，首次提出建设生态文明。节能减排正是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措：是建设资源节约型，环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。