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2007年9月，国家档案局（馆）长杨冬权同志在纪念档案法颁布20周年座谈会上讲话时提出了建设“两个转变”，建立“两个体系”的档案工作思想，即“转变重事轻人，重物轻人，重典型轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系；转变档案工作中重机关团体利用，轻个人利用，重为机关团体服务，轻为群众服务的传统观念和认识，