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当前在国民经济发展中出现某些矛盾和困难，原因之一是宏观管理体系不够完善，国家的宏观目标与企业的微观行为发生不同程度的脱节甚至相悖。实践告诉人们，协调宏观与微观、国家与企业的关系，不可忽视它的中介环节即中观层次的传递和衔接功能。在我们这样一个大国，地方政府处于中观层次，其行为如何，列于国民经济的整体活动，影响颇大。在改革中，如何改革地方政府的经济体制，实行机制转换，达到兴利除弊，是值得认真研究的。