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农民增收不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定，而且关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到经济发展的全局。20世纪90年代以来，农民收入增长缓慢，已成为制约庆城县农村经济的一大难题。据统计，庆城县2008年底农民人均纯收2430元，实际可支配收入更低。农民缺钱花，经济负担沉重，城乡差距悬殊。