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随着我国政治、经济体制改革的不断深化,能否有效推动事业单位改革已经成为实现中共十六届三中全会提出的“以人为本”科学发展观的关键所在。在新形势下,事业单位的广大干部和职工的思想观念、价值取向、思维方式都发生了重大的变化。事业单位职工的思想政治工作如何适应这些方面的变化,最大限度地调动广大职工群众的积极性,为改革和发展提供强有力的精神动力,已成为亟待去研究、去开拓的新课题。
一、时代背景
20世纪70年代以来,全世界范围内开展了一场轰轰烈烈的政府治理的变革运动,公共权力多元化得到深层次的发展,新公共管理运动推动各国政府在公共事业领域进行了大刀阔斧的改革。经过20多年改革开放和经济高速增长的中国同样面临着公共服务提供方面的严峻挑战,世行高级专家张春霖认为:“全面改革事业单位体制势在必行”。继国有企业改革、政府机构改革之后,事业单位改革成为我国公共部门改革的第三阶段。事业单位改革的重要性不亚于前两者,难度在一定程度上又高于前两者,引起了政府管理层的高度关注。
我国事业单位量多面广,财政不堪重负,提供的公共服务总量投入不足、分布又不均衡,具体运作也不理想。近些年,围绕人事、分配制度等进行了多次改革,效果并不理想。我国事业单位人事制度改革改革应该以建立全面推行聘用制度、改革事业单位领导人员管理制度、建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度,搞活收入分配制度,探索分流安置制度、健全人事宏观管理和监督约束机制作为我国事业单位人事制度改革的主要内容。
二、新形势下思想政治工作的新面貌
随着社会主义市场经济的逐步建立,政治体制改革的逐步深入,国有企业改革及政府机构改革和职能转换的逐步到位,事业单位劳动人事制度改革及工资分配制度改革等,直接关系到职工的切身利益。当前事业单位职工思想政治工作的难点主要体现在,干部职工思想层面的复杂化与思想政治工作方法的简单化及形式单一化之间的矛盾。
首先,事业单位全面实行聘用制,打破了“终身制”,实现事业单位用人制度由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理的转变,使广大职工有了危机感。
其次,事业单位实行绩效考核,不再是干好干坏一个样,而是能者上,劣者淘。
另外,市场竞争也拉大了各行业、各部门及部门内部收入分配的差距,打破了以前的大锅饭概念。思想政治工作则形式单一,道理空泛一大套,就是与人对不上号,出现讲者苦口婆心,听者无动于衷,造成思想政治工作“空对空”的情况。在职工的心中能力建设和经济建设是重头,对于思想政治工作的放松是新形势下的最突出的特点。
三、事业单位职工思想政治工作如何开展与深入
思想政治工作一直是我党的一项政治手段,也是我党统一思想,克敌制胜的法宝,在新的市场经济下,新问题层出不穷,思想政治工作仍是十分重要的工作。针对思想政治工作存在的难点,可从以下几个方面加以强化:
第一,抓住以人为本,思想政治工作就是以人为对象,解决人的思想、观点、政治立场问题,提高人们思想觉悟的工作。在新的历史条件下要紧紧抓住这个重点,不能放松,要改变方式,加强沟通,增强互动,促进实效。原来的方法经常是出了新的政策,先看看新闻,自学文件,开会传达,只负责把意思贯彻到,不管职工群众了解了多少,出现了很多开会的时候领导在台上照本宣科,群众在下面瞌睡的瞌睡,看报纸的看报纸,根本没有起到思想政治工作该有的效果,这种脱离实际的教育模式使职工对思想政治工作产生一些错误的认识,以为思想政治工作可有可无,徒有形式,也使职工对思想工作者的信任度降低,进而使职工多样化的思想始终深藏不露、直至矛盾激发。
要改变这种状态,最重要的就是要改变方法,加强沟通,在新的时代背景下,可运用的方法是多种多样,新的网络,短信方式都可以有效的沟通政工人员与职工之间的交流,有的放矢地做一些情感交流与思想引导,相互探讨,相互影响,建立融洽的沟通关系。人的感情基础建立好了,就避免了面对面的尴尬,使得群众能够畅所欲言,将内心的思想问题说出来,得到妥善的解决,不是越积越多,越积越深。
第二,抓住实践性问题,思想政治工作必须服从和服务于党的中心工作,是具有鲜明的党性、实践性和群众性。思想政治工作和经济工作及其他一切业务工作的关系不是领导和指导关系,是服务和保证关系,即为经济工作和其他一切业务工作服务,保证经济工作和其他一切业务工作的社会主义性质和方向。这就要求必须把思想政治工作渗透和普及与实际工作中去,必须要围绕工作的中心和重点来开展,做到有的放矢。
做到一手抓业务工作一手抓思想政治工作,要充分调动人的积极性,要克服实际工作中的重业务、轻思想的想象。要把握好职工在工作中的业务的动态,随着业务动态带来的思想动态,用科学方法去解决工作中的难点、重点、疑点,做到因人施教,因地制宜,切实解决干部职工思想中的实际问题。
第三,在思想政治工作中也加强制度建设,能做到建章立制,有章可循,有章必依。在新的市场经济条件下,坚持原则,赏罚分明,软硬兼施,不姑息迁就。用严格的纪律和制度去约束大家的行为,堵住和制止错误的东西。如对什么不能做,什么能做,须有明确的规定,对工作责任事故的处理,对一些拿回扣,收红包等不正之风惩罚等都必须有章可循,奖罚分明,制度面前人人平等。
第四,精神鼓励与物质激励相结合。在改革实践中,职工遇到的一些难题及思想观念问题是我们思想政治工作的重点,要解决好这个问题,应采取精神鼓励和物质激励相结合的办法。所谓精神鼓励就是运用马列主义理论原理教育引导职工正确分析、认识面临的问题,克服困难,顾全大局,更好地服务于岗位,服务于事业。还须充分认识到职工思想问题与自身利益的相关性,努力抓住物质激励这个切入点,尽力为职工谋求最大利益,以激发职工的工作热情。
职工思想的波动多是因为生活中碰到了一些实际困难,利益分配的不均更是引起职工思想冲突的触发点。如住房困难、经济结据、待遇不公等,这些问题如不能合理的解决,久而久之便导致意志上的消沉,工作上的消极,直接影响工作任务的完成,进而成为思想政治工作的一个障碍。思想政治工作者应敏感地注意到物质利益对职工思想的影响,找到症疾所在,尽量地在奖金发放、住房改善、福利待遇等方面做到公平、公正,使职工心服口服。对有些一时难以解决的问题如分房等,一定要向他们作出满意的解释。以消除其郁结的怒气,只有思想障碍搬除了,职工才能积极主动地工作。当然物质激励也不是万能的,须认识到它的局限性,在工作中,须努力使精神鼓励与物质激励有效结合,相辅相成,互取长短,发挥积极因素,将职工的思想引导到正确的轨道上来,更好地促进事业发的发展。
综上所述,事业单位思想政治工作必须要与“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”相结合,必须坚持以人为本,把“尊重人、关心人、理解人、爱护人”放到重要位置,不断提高自身素质。在新的历史条件下,思想政治工作更加坚持从实际出发,走党的群众路线,认真倾听广大干部、职工群众的呼声,关心干部职工的疾苦,为干部职工解决热点、难点问题,为他们办实事好事,解徐他们的后顾之忧,帮助他们树立起科学的发展观、人生观、世界观和价值观,提高他们的思想政治觉悟,并在此基础上调动他们工作的主动性、积极性和创造性,群策群力,为国家、社会、单位和个人的发展作出贡献。
一、时代背景
20世纪70年代以来,全世界范围内开展了一场轰轰烈烈的政府治理的变革运动,公共权力多元化得到深层次的发展,新公共管理运动推动各国政府在公共事业领域进行了大刀阔斧的改革。经过20多年改革开放和经济高速增长的中国同样面临着公共服务提供方面的严峻挑战,世行高级专家张春霖认为:“全面改革事业单位体制势在必行”。继国有企业改革、政府机构改革之后,事业单位改革成为我国公共部门改革的第三阶段。事业单位改革的重要性不亚于前两者,难度在一定程度上又高于前两者,引起了政府管理层的高度关注。
我国事业单位量多面广,财政不堪重负,提供的公共服务总量投入不足、分布又不均衡,具体运作也不理想。近些年,围绕人事、分配制度等进行了多次改革,效果并不理想。我国事业单位人事制度改革改革应该以建立全面推行聘用制度、改革事业单位领导人员管理制度、建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度,搞活收入分配制度,探索分流安置制度、健全人事宏观管理和监督约束机制作为我国事业单位人事制度改革的主要内容。
二、新形势下思想政治工作的新面貌
随着社会主义市场经济的逐步建立,政治体制改革的逐步深入,国有企业改革及政府机构改革和职能转换的逐步到位,事业单位劳动人事制度改革及工资分配制度改革等,直接关系到职工的切身利益。当前事业单位职工思想政治工作的难点主要体现在,干部职工思想层面的复杂化与思想政治工作方法的简单化及形式单一化之间的矛盾。
首先,事业单位全面实行聘用制,打破了“终身制”,实现事业单位用人制度由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理的转变,使广大职工有了危机感。
其次,事业单位实行绩效考核,不再是干好干坏一个样,而是能者上,劣者淘。
另外,市场竞争也拉大了各行业、各部门及部门内部收入分配的差距,打破了以前的大锅饭概念。思想政治工作则形式单一,道理空泛一大套,就是与人对不上号,出现讲者苦口婆心,听者无动于衷,造成思想政治工作“空对空”的情况。在职工的心中能力建设和经济建设是重头,对于思想政治工作的放松是新形势下的最突出的特点。
三、事业单位职工思想政治工作如何开展与深入
思想政治工作一直是我党的一项政治手段,也是我党统一思想,克敌制胜的法宝,在新的市场经济下,新问题层出不穷,思想政治工作仍是十分重要的工作。针对思想政治工作存在的难点,可从以下几个方面加以强化:
第一,抓住以人为本,思想政治工作就是以人为对象,解决人的思想、观点、政治立场问题,提高人们思想觉悟的工作。在新的历史条件下要紧紧抓住这个重点,不能放松,要改变方式,加强沟通,增强互动,促进实效。原来的方法经常是出了新的政策,先看看新闻,自学文件,开会传达,只负责把意思贯彻到,不管职工群众了解了多少,出现了很多开会的时候领导在台上照本宣科,群众在下面瞌睡的瞌睡,看报纸的看报纸,根本没有起到思想政治工作该有的效果,这种脱离实际的教育模式使职工对思想政治工作产生一些错误的认识,以为思想政治工作可有可无,徒有形式,也使职工对思想工作者的信任度降低,进而使职工多样化的思想始终深藏不露、直至矛盾激发。
要改变这种状态,最重要的就是要改变方法,加强沟通,在新的时代背景下,可运用的方法是多种多样,新的网络,短信方式都可以有效的沟通政工人员与职工之间的交流,有的放矢地做一些情感交流与思想引导,相互探讨,相互影响,建立融洽的沟通关系。人的感情基础建立好了,就避免了面对面的尴尬,使得群众能够畅所欲言,将内心的思想问题说出来,得到妥善的解决,不是越积越多,越积越深。
第二,抓住实践性问题,思想政治工作必须服从和服务于党的中心工作,是具有鲜明的党性、实践性和群众性。思想政治工作和经济工作及其他一切业务工作的关系不是领导和指导关系,是服务和保证关系,即为经济工作和其他一切业务工作服务,保证经济工作和其他一切业务工作的社会主义性质和方向。这就要求必须把思想政治工作渗透和普及与实际工作中去,必须要围绕工作的中心和重点来开展,做到有的放矢。
做到一手抓业务工作一手抓思想政治工作,要充分调动人的积极性,要克服实际工作中的重业务、轻思想的想象。要把握好职工在工作中的业务的动态,随着业务动态带来的思想动态,用科学方法去解决工作中的难点、重点、疑点,做到因人施教,因地制宜,切实解决干部职工思想中的实际问题。
第三,在思想政治工作中也加强制度建设,能做到建章立制,有章可循,有章必依。在新的市场经济条件下,坚持原则,赏罚分明,软硬兼施,不姑息迁就。用严格的纪律和制度去约束大家的行为,堵住和制止错误的东西。如对什么不能做,什么能做,须有明确的规定,对工作责任事故的处理,对一些拿回扣,收红包等不正之风惩罚等都必须有章可循,奖罚分明,制度面前人人平等。
第四,精神鼓励与物质激励相结合。在改革实践中,职工遇到的一些难题及思想观念问题是我们思想政治工作的重点,要解决好这个问题,应采取精神鼓励和物质激励相结合的办法。所谓精神鼓励就是运用马列主义理论原理教育引导职工正确分析、认识面临的问题,克服困难,顾全大局,更好地服务于岗位,服务于事业。还须充分认识到职工思想问题与自身利益的相关性,努力抓住物质激励这个切入点,尽力为职工谋求最大利益,以激发职工的工作热情。
职工思想的波动多是因为生活中碰到了一些实际困难,利益分配的不均更是引起职工思想冲突的触发点。如住房困难、经济结据、待遇不公等,这些问题如不能合理的解决,久而久之便导致意志上的消沉,工作上的消极,直接影响工作任务的完成,进而成为思想政治工作的一个障碍。思想政治工作者应敏感地注意到物质利益对职工思想的影响,找到症疾所在,尽量地在奖金发放、住房改善、福利待遇等方面做到公平、公正,使职工心服口服。对有些一时难以解决的问题如分房等,一定要向他们作出满意的解释。以消除其郁结的怒气,只有思想障碍搬除了,职工才能积极主动地工作。当然物质激励也不是万能的,须认识到它的局限性,在工作中,须努力使精神鼓励与物质激励有效结合,相辅相成,互取长短,发挥积极因素,将职工的思想引导到正确的轨道上来,更好地促进事业发的发展。
综上所述,事业单位思想政治工作必须要与“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”相结合,必须坚持以人为本,把“尊重人、关心人、理解人、爱护人”放到重要位置,不断提高自身素质。在新的历史条件下,思想政治工作更加坚持从实际出发,走党的群众路线,认真倾听广大干部、职工群众的呼声,关心干部职工的疾苦,为干部职工解决热点、难点问题,为他们办实事好事,解徐他们的后顾之忧,帮助他们树立起科学的发展观、人生观、世界观和价值观,提高他们的思想政治觉悟,并在此基础上调动他们工作的主动性、积极性和创造性,群策群力,为国家、社会、单位和个人的发展作出贡献。