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美国的公共管理是在一个非常独特的社会结构和社会文化环境中进行的。作为这一社会结构和文化的产物，有限政府和分权管理构成了美国公共管理的一个重要特征。文章从制度、过程和文化三个方面对此做了探索。指出，在国家发生灾难和危急时刻，美国人希望政府有所作为和表现，但在平常时期，美国人通常又不愿意政府积极干预，权力过大：而危机在美国的国家历史发展中毕竟只是较为短暂的一刻。危机一旦过去，民众心目中的政府仍然应是一个受到制约的、相对消极的政府。