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民营企业是我省经济发展的主力军，2007年民营经济增加值占全省GDP的46％以上。但由于受多种因素的影响，民营企业发展遇到不少突出矛盾和问题，特别是融资难已经成为制约其继续健康发展的“瓶颈”。为解决这一难题，省经贸委推出了民营企业境外上市的“W3100”工程，即行政强力推动，通过三年努力，实现100家企业境外上市融资或步入上市融资轨道。2004年10月获省政府批准，并连续三年被列为省政府50项重点工作任务之一。现已完成预定目标，为江苏经济融入世界潮流奠定了良好基础，其后被山东、广东等地效仿。
一、政府推动民营企业境外融资上市作用突出
完善工作体系。2004年，为推动民营企业境外融资，成立了省民营企业境外融资工作领导小组，由省经贸委主任任组长，省经贸委3名副主任和省中小企业局1名副局长为副组长。下设办公室，具体负责民营企业境外融资工作。各市也相应成立了民营企业境外融资工作机构。
建立合作机制。2006年，由省委主要领导、省政府分管领导鉴证，省经贸委主任先后分别与美国纳斯达克股票市场公司、美国纽约证券交易所、英国伦敦证券交易所主管签订了合作备忘录，并与欧交所建立合作关系。目前，高盛、JP摩根、普华永道等180多家投融资中介机构与我省W3100办公室建立工作联系。通过举办讲座、推介、洽谈等活动，为我省民营企业与境外的投资银行、会计师事务所、律师事务所、资产评估公司和投资顾问公司等中介机构建立联系和开展合作牵线搭桥，引导境内外中介服务机构不断提高服务质量。
搞好培训对接。三年来已经对全省300多家企业进行培训，推动我省医药、商贸流通、IT等行业企业到境外上市融资。与国际资本对接。与各市W3100办公室联动，组织财务、法律等相关专家对徐州、泰州等市企业进行培训，对企业进行点对点咨询服务。
加强政策引导。制定百强民营企业融资上市实施方案，明确工作目标和措施，多次组织券商考察企业。对企业实施分类指导。省政府给予每个境外融资上市成功的民营企业30万元奖励。各市也采取不同的扶持政策，积极鼓励民营企业境外融资上市。
二、借助外资市场发展民营经济成效初显
目前，全省共有70家企业实现境外上市。另有16家企业完成境外融资，63家企业步入上市轨道。越来越多的江苏企业借助国际资本，为自身发展注入了新的活力。
加快了民企产权制度改革。我省民营经济是在特殊环境下发展壮大起来的，创业者以其顽强的意志克服了重重障碍和困难获得了成功，但同时存在着资本积累不足、目标追求短视和信息决策技术缺乏等一些先天性的弱点，与建立现代企业制度和实施科学管理的要求不相适应。从近年来一些民营企业境外融资上市看，他们借助境外资本市场，组建股份公司，采取完善的、公司制的法人治理结构，通过市场化、规范化、深层次地改造，实现“二次改革”和“产权再造”，企业的核心竞争力有了明显增强，为我省民营企业快速可持续发展提供了成功的借鉴。
培育了大型科技民营企业。2004年11月。省经贸委贯彻落实省委、省政府的决策部署，研究出台了《关于加快推进全省民营科技企业境外融资工作意见》，积极引导民营科技企业充分利用国际国内“两个市场”和“两种资源”，在更高起点和更高平台上加快发展。通过让企业“走出去”融资，借鉴别人的先进理念与方法，深化改革、规范经营和管理升级。涌现出了尚德、阿特斯、高速传动、西姆莱斯、先声药业、波司登、扬子江造船、东方重工、雨润食品、透平叶片等一批技术含量高、发展后劲强的大型科技民营企业，成为我省经济发展新的增长点。
促进了新兴产业蓬勃发展。以培育壮大新能源、新医药、新材料三大新兴产业为目标，通过引导企业境外融资上市，借助国际资本市场发展我省新兴产业，打造和完善新兴产业链。在无锡尚德的引领下，我省有阿特斯、天合光能、林洋电子、中电电气和浚鑫等六家光伏企业分别在纽交所、纳斯达克和伦交所上市，打造成为光伏小板块，推动了我省光伏产业高速发展。在先声药业、无锡药明康德等一批新医药(生物)企业，中国稀土控股、常熟新岛新星建材、无锡西姆莱斯石油专用管等一批新材料企业境外融资上市带动下，我省新兴产业发展取得显著成效。2007年。全省新能源销售收入达到300亿元、增长100％，新医药突破700亿元、增长20.6％，生物产业达到670亿元、增长56％，新材料突破600亿元、增长33％。
增强了民营企业创新能力。民营企业境外融资上市，一方面，解决了企业发展资金不足问题：另一方面，提升了企业的整体形象，在国际市场上引进一流的人才、一流的技术、一流的装备，并购与控股有潜力的公司、有实力的科研机构为企业发展进行技术创新服务。2005年12月，尚德电力控股有限公司在美国纽交所成功上市后，用世界眼光、在全球“搜索”光伏领域的顶尖专家，坚持将超过每年销售收入5％的资金投入到原创性技术研究和生产性产品开发当中，建立了世界级标准的光伏能源工程技术研发中心，取得了一项又一项具有全球性意义的太阳能电池研发成果，尚德创造的多晶硅电池绒面技术更是独树一帜。尚德制造的光伏产品全部拥有自主知识产权，产品全部在国内研发制造，通过IEC、CE、TUV、UL等国际权威认证，其规模化生产的晶体硅太阳能电池高达17.5％的光电转换率，始终领先于国际技术水准和制造水平。
三、下一阶段民营企业融资的新对策
当前，国际经济形势尚不稳定，国家宏观政策环境相对偏紧，民营企业融资难的问题更为突出，要认真总结以往的经验和做法，探索新路径，力争新作为，发挥新作用，进一步推动我省民营经济强劲发展。
挖掘资源，优化队伍促挂牌。对我省的后备企业要按行业进行动态管理，分类指导，滚动筛选，确保后备企业符合“资金集中、业务集中、经营独立”的要求。对符合国家鼓励产业的企业优先进行走访，对已进入上市流程的企业，按企业需求，做好与政府有关部门的衔接工作，解决企业上市中遇到的困难；对尚未进入上市流程的企业，做好咨询服务工作，帮助其与相关中介机构建立联系，引导企业以资产为纽带，以合理的资产结构为目标，着力盘活存量资产，优化产业产品结构，做到资产、财产、人员、机构、供销“五独立”，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和运作机制，促其早日进入上市程序。
协同服务，突破“瓶颈”求发展。充分发挥协调职能，做好各有关部门的协调沟通和相关中介机构的牵头工作，协同全方位的服务，汇集各方面的合力，继续引进战略投资者，切实解决民营企业上市过程中遇到的现实困难。我省是乡镇企业的摇篮，乡镇企业的长足发展，为民营经济的高速成长奠定了坚实的基础，但由于改制过程中的各种不规范因素，为一些非原生性民营企业在国内上市带来很多不必要的麻烦，切实帮助这类企业解决在股份制改造中遇到的困难是我们的服务内容之一。民营企业在经营过程中的财务不规范也是企业上市过程中经常遇到的问题，为完善上市主体结构，常会有补税要求，补税金额会影响企业现金流，甚至影响企业正常的经营，解决企业上市前期的财务危机是我们的服务内容之二。多元化经营是我省优质民营企业的一大亮点，但在企业上市过程中，却要求企业进行业务整合，减少关联交易，突出主业，以高成长性的项目吸引投资人。在业务整合过程中，很多企业顾虑较多，不能明确吸引眼球的主营业务，帮助企业走出整合的困惑是我们的服务内容之三。
强化引导，总结经验扩成果。对我省部分有代表性的民营企业上市公司进行调研，总结其上市过程中的有效做法，掌握企业在上市过程中的需要，进一步完善扶持民营企业上市的政策措施，完善激励机制，提升民营企业上市的积极性。通过调研，总结民营企业上市过程中遇到的共性问题，提出合理化建议，在创业板推出时掌握先机，使民营企业在上市融资过程中少走弯路，把为民营企业上市服务做到位，继续做好境内外融资上市的全方位服务工作。注重搞好宣传引导，促进民营企业家转变思想观念，培育民营企业上市积极性，谋求境外融资上市的实际效果。
积极探索，寻求发展新途径。积极探索政府推动企业发展的新手段，政府可成立产业引导基金，在推动企业做强做大的基础上，大力发展新兴产业、新的商业模式，培养高成长性民营企业资源，吸引国内外创投基金、风投基金、PE基金投资我省各发展阶段的企业，为企业走向资本市场储备资源。
(本专题相关资料均由省民营企业境外融资工作领导小组办公室提供)
责任编辑：戈尚达
一、政府推动民营企业境外融资上市作用突出
完善工作体系。2004年，为推动民营企业境外融资，成立了省民营企业境外融资工作领导小组，由省经贸委主任任组长，省经贸委3名副主任和省中小企业局1名副局长为副组长。下设办公室，具体负责民营企业境外融资工作。各市也相应成立了民营企业境外融资工作机构。
建立合作机制。2006年，由省委主要领导、省政府分管领导鉴证，省经贸委主任先后分别与美国纳斯达克股票市场公司、美国纽约证券交易所、英国伦敦证券交易所主管签订了合作备忘录，并与欧交所建立合作关系。目前，高盛、JP摩根、普华永道等180多家投融资中介机构与我省W3100办公室建立工作联系。通过举办讲座、推介、洽谈等活动，为我省民营企业与境外的投资银行、会计师事务所、律师事务所、资产评估公司和投资顾问公司等中介机构建立联系和开展合作牵线搭桥，引导境内外中介服务机构不断提高服务质量。
搞好培训对接。三年来已经对全省300多家企业进行培训，推动我省医药、商贸流通、IT等行业企业到境外上市融资。与国际资本对接。与各市W3100办公室联动，组织财务、法律等相关专家对徐州、泰州等市企业进行培训，对企业进行点对点咨询服务。
加强政策引导。制定百强民营企业融资上市实施方案，明确工作目标和措施，多次组织券商考察企业。对企业实施分类指导。省政府给予每个境外融资上市成功的民营企业30万元奖励。各市也采取不同的扶持政策，积极鼓励民营企业境外融资上市。
二、借助外资市场发展民营经济成效初显
目前，全省共有70家企业实现境外上市。另有16家企业完成境外融资，63家企业步入上市轨道。越来越多的江苏企业借助国际资本，为自身发展注入了新的活力。
加快了民企产权制度改革。我省民营经济是在特殊环境下发展壮大起来的，创业者以其顽强的意志克服了重重障碍和困难获得了成功，但同时存在着资本积累不足、目标追求短视和信息决策技术缺乏等一些先天性的弱点，与建立现代企业制度和实施科学管理的要求不相适应。从近年来一些民营企业境外融资上市看，他们借助境外资本市场，组建股份公司，采取完善的、公司制的法人治理结构，通过市场化、规范化、深层次地改造，实现“二次改革”和“产权再造”，企业的核心竞争力有了明显增强，为我省民营企业快速可持续发展提供了成功的借鉴。
培育了大型科技民营企业。2004年11月。省经贸委贯彻落实省委、省政府的决策部署，研究出台了《关于加快推进全省民营科技企业境外融资工作意见》，积极引导民营科技企业充分利用国际国内“两个市场”和“两种资源”，在更高起点和更高平台上加快发展。通过让企业“走出去”融资，借鉴别人的先进理念与方法，深化改革、规范经营和管理升级。涌现出了尚德、阿特斯、高速传动、西姆莱斯、先声药业、波司登、扬子江造船、东方重工、雨润食品、透平叶片等一批技术含量高、发展后劲强的大型科技民营企业，成为我省经济发展新的增长点。
促进了新兴产业蓬勃发展。以培育壮大新能源、新医药、新材料三大新兴产业为目标，通过引导企业境外融资上市，借助国际资本市场发展我省新兴产业，打造和完善新兴产业链。在无锡尚德的引领下，我省有阿特斯、天合光能、林洋电子、中电电气和浚鑫等六家光伏企业分别在纽交所、纳斯达克和伦交所上市，打造成为光伏小板块，推动了我省光伏产业高速发展。在先声药业、无锡药明康德等一批新医药(生物)企业，中国稀土控股、常熟新岛新星建材、无锡西姆莱斯石油专用管等一批新材料企业境外融资上市带动下，我省新兴产业发展取得显著成效。2007年。全省新能源销售收入达到300亿元、增长100％，新医药突破700亿元、增长20.6％，生物产业达到670亿元、增长56％，新材料突破600亿元、增长33％。
增强了民营企业创新能力。民营企业境外融资上市，一方面，解决了企业发展资金不足问题：另一方面，提升了企业的整体形象，在国际市场上引进一流的人才、一流的技术、一流的装备，并购与控股有潜力的公司、有实力的科研机构为企业发展进行技术创新服务。2005年12月，尚德电力控股有限公司在美国纽交所成功上市后，用世界眼光、在全球“搜索”光伏领域的顶尖专家，坚持将超过每年销售收入5％的资金投入到原创性技术研究和生产性产品开发当中，建立了世界级标准的光伏能源工程技术研发中心，取得了一项又一项具有全球性意义的太阳能电池研发成果，尚德创造的多晶硅电池绒面技术更是独树一帜。尚德制造的光伏产品全部拥有自主知识产权，产品全部在国内研发制造，通过IEC、CE、TUV、UL等国际权威认证，其规模化生产的晶体硅太阳能电池高达17.5％的光电转换率，始终领先于国际技术水准和制造水平。
三、下一阶段民营企业融资的新对策
当前，国际经济形势尚不稳定，国家宏观政策环境相对偏紧，民营企业融资难的问题更为突出，要认真总结以往的经验和做法，探索新路径，力争新作为，发挥新作用，进一步推动我省民营经济强劲发展。
挖掘资源，优化队伍促挂牌。对我省的后备企业要按行业进行动态管理，分类指导，滚动筛选，确保后备企业符合“资金集中、业务集中、经营独立”的要求。对符合国家鼓励产业的企业优先进行走访，对已进入上市流程的企业，按企业需求，做好与政府有关部门的衔接工作，解决企业上市中遇到的困难；对尚未进入上市流程的企业，做好咨询服务工作，帮助其与相关中介机构建立联系，引导企业以资产为纽带，以合理的资产结构为目标，着力盘活存量资产，优化产业产品结构，做到资产、财产、人员、机构、供销“五独立”，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和运作机制，促其早日进入上市程序。
协同服务，突破“瓶颈”求发展。充分发挥协调职能，做好各有关部门的协调沟通和相关中介机构的牵头工作，协同全方位的服务，汇集各方面的合力，继续引进战略投资者，切实解决民营企业上市过程中遇到的现实困难。我省是乡镇企业的摇篮，乡镇企业的长足发展，为民营经济的高速成长奠定了坚实的基础，但由于改制过程中的各种不规范因素，为一些非原生性民营企业在国内上市带来很多不必要的麻烦，切实帮助这类企业解决在股份制改造中遇到的困难是我们的服务内容之一。民营企业在经营过程中的财务不规范也是企业上市过程中经常遇到的问题，为完善上市主体结构，常会有补税要求，补税金额会影响企业现金流，甚至影响企业正常的经营，解决企业上市前期的财务危机是我们的服务内容之二。多元化经营是我省优质民营企业的一大亮点，但在企业上市过程中，却要求企业进行业务整合，减少关联交易，突出主业，以高成长性的项目吸引投资人。在业务整合过程中，很多企业顾虑较多，不能明确吸引眼球的主营业务，帮助企业走出整合的困惑是我们的服务内容之三。
强化引导，总结经验扩成果。对我省部分有代表性的民营企业上市公司进行调研，总结其上市过程中的有效做法，掌握企业在上市过程中的需要，进一步完善扶持民营企业上市的政策措施，完善激励机制，提升民营企业上市的积极性。通过调研，总结民营企业上市过程中遇到的共性问题，提出合理化建议，在创业板推出时掌握先机，使民营企业在上市融资过程中少走弯路，把为民营企业上市服务做到位，继续做好境内外融资上市的全方位服务工作。注重搞好宣传引导，促进民营企业家转变思想观念，培育民营企业上市积极性，谋求境外融资上市的实际效果。
积极探索，寻求发展新途径。积极探索政府推动企业发展的新手段，政府可成立产业引导基金，在推动企业做强做大的基础上，大力发展新兴产业、新的商业模式，培养高成长性民营企业资源，吸引国内外创投基金、风投基金、PE基金投资我省各发展阶段的企业，为企业走向资本市场储备资源。
(本专题相关资料均由省民营企业境外融资工作领导小组办公室提供)
责任编辑：戈尚达