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摘要：本文主要对南水北调中线干线工程运行风险识别与管理和运行安全管理等方面进行了探讨。从宏观和微观的角度分别辨识、分析南水北调中线工程运行中所面临的风险，分析判断运行管理中的重点工作和重点部位。根据风险分析的结果，总结运行过程中安全管理的重点工作和重点内容。
关键词：南水北调；运行；风险；安全
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
水是人们所赖以生存的自然资源，随着人口的增长、城市化建设速度加快，水资源的浪费和污染现象日益严重，人们对水资源的利用和保护意识也在不断提高。针对我国地域地理特点，水资源在空间上分布主要集中在南方，在时间分布上主要集中在夏季。为了优化配置水资源在我国的分布，我国实施了世界上最大的调水工程——南水北调工程。作为南水北调工程的一部分，南水北调中线干线工程实现了长距离、全线自流的输水模式，由丹江口水库向沿线城市和北京、天津供水。南水北调中线干线全长1432公里，全线采取多种结构形式，包括明渠、渡槽、倒虹吸、隧洞、箱涵、PCCP管道等。其中天津干线为钢筋混凝土有压箱涵，全长155公里。南水北调中线干线完全采用新建渠道，独立运行，全线最大设计流量350m3/s，最大加大流量420 m3/s。目前建设任务已基本完成，即将进入全线通水阶段。此前，京石段应急供水工程已顺利运行将近6年时间，累计为北京供水超过14亿立方米，也为南水北调中线干线全线运行总结了一些经验。下面从南水北调工程运行风险管理与运行安全管理方面进行一些探讨。
一、风险识别与管理
根据南水北调中线干线工程的结构形式、运行情况，分析南水北调中线干线工程在运行过程中所面临的风险，进而进行风险管理，并为整个工程的运行管理提供依据。
1、宏观风险识别模式
根据风险管理的经验，风险类型主要包括组织风险、经济风险、环境风险、技术风险等。可以根据风险的类型，通观南水北调全线，对各种类型的风险因素进行逐一分解分析，进而找到宏观风险管理的重点。如图：
图1 宏观风险分解图
按照各种风险因素的可控程度，对风险类型进一步判定，确定风险管理重点。根据经验和分析，除宏观经济环境变化外，其余组织风险、经济风险、技术风险可以通过一些管理或预测手段进行预防、减轻的；而环境风险相对来说比较难以控制，只能通过科学的手段进行一部分预测分析、控制，无法预测或控制的风险项目只能通过应急响应进行紧急处置或处理。
由此可见，从宏观角度讲，面向全线的风险管理的重点是完善运行管理单位内部组织机构与制度建设、建立完善的应急响应体系。
2、微观风险识别模式
由于南水北调中线干线工程沿途建筑物型式及种类较多且施工技术差别大，在不同结构型式的不同环境下可能面临的风险或者可能造成的危害不同。作为输水工程，南水北调工程的首要目的就是保障受水区的供水，同时不能影响周边群众的财产和生命安全，所以可能造成的危害包括受水区的供水情况和对沿线群众的影响。微观风险识别模式是根据各种结构型式的建筑物可能发生的情况和可能造成的危害的不同进行风险识别（见下图），然后按照建筑物型式进行分层次风险管理。
部位
可能险情
可能造成的危害
图2 微观风险分解图
如图，“可能造成的危害”由重到轻依次为：全线停水、淹（浸）没农田或城镇、事故段下游小流量供水、事故段下游全部停水。根据可能险情造成的危害的严重程度判断，风险最大的险情是建筑物损坏和溃堤，其次是严重渗漏和漫溢；根据各部位可能的险情风险级别判断，风险最大的部位是穿堤建筑物，其次是渠道。
根据微观风险分析模式，在运行时需重点严密监控穿堤建筑物及周边堤防的动态，做好输水建筑物的保护和设备设施的保养维修工作；在险情发生时，立即采取科学有效的措施，预防危害扩大，尽量保障供水。
二、安全管理
“以人为本，安全第一”，一切的生产活动都以安全为本，作为世界上规模最大的调水工程，南水北调在运行过程中的安全管理不可忽视。通过以上的风险分析和识别，南水北调工程运行面临的风险很多，从微观上来讲，南水北调面临的最大风险是安全问题。加强南水北调工程运行的安全管理，是一个不可忽视的问题。南水北调安全管理包括：人身安全、工程安全、水质安全三部分，这也是输水工程运行的关键。南水北调运行过程中所做的安全管理工作都是围绕这三个安全进行，保障沿线群众的生命安全更为重要。同时，这三个安全是相互联系、相互影响的。
要做好南水北调工程运行过程中的安全管理工作，需注意以下几方面：
1.完善运行管理单位组织机构和制度建设，建立完善的应急体系。
制度是安全的保证，在制度建设方面，吸取各方的经验，涉及到运行管理工作的每个方面，做到科学有效的对人员、工程进行管理。做到科学管理、科学调度，方能保证人员、工程、水质安全。同时在突发事件发生时，完善的应急体系，可以使突发事件得到及时有效的处置，尽量减小突发事件造成的损失。
2.重点做好危险部位的安全管理，实施动态监控。
从风险分析得出，重点部位穿渠建筑物及周边的渠堤。南水北调中线沿线有很多高填方段，明渠渠底高于地面，在渠道的管理中，也属于重点部位。在穿堤建筑物发生变化时可能引起溃堤，在沿线桥梁处易发生水质污染等危害。
在管理上首先应加强对穿堤建筑物的监控，穿堤建筑物分为两种，一种是在南水北调建设时建设的排水建筑物，另一种是在南水北调工程完工后，穿越渠堤或渠底的管道等。前者需在运行时观察、观测渗漏情况、沉降情况等，一旦发现渗漏或沉降变形或周边渠堤渗漏，及时采取措施，保证堤防安全；后者需在南水北调运行过程中加强监管、有效控制，一旦发现非法、违规穿越，立即制止，防止因穿越施工造成堤防工程破壞或建筑物破坏，必要时通过法律途径解决。
3.做好冰期输水的科学调度。
由于南水北调工程南北跨度大，沿线气候变化大，尤其是冬季输水时，北方气温较低，一旦形成冰塞会给工程造成破坏影响输水。在冰期输水期间，采用冰盖下输水的方式进行，最重要的两个节点是冰盖形成期和冰盖熔化期，其次就是冰盖形成以后的冰盖保护。在冰盖形成期，要求冰盖平稳快速的形成，这要根据天气变化情况，选择好时机，适当调整渠道流速，有利于冰盖的快速形成。一旦稳定的冰盖形成，在运行过程中要观察冰盖的变化，通过控制流速、水位保持冰盖稳定。
4.做好宣传、警示工作。
通过宣传和警示，提高运行人员意识及周边群众的安全意识，防止恶意破坏事件。引导沿线群众居民对南水北调的认识，使其了解南水北调工程对沿线生态、环境及经济起到的积极作用，惠及大众。
5.持续改进，总结提高。
在运行中不断寻找、总结长距离调水运行管理经验，总结调水量、气候、流量、水位、调度操作、工程性能等因素之间的关系，进一步辨识运行过程中的风险因素，通过科学的管理和理论，完善风险管理和安全管理，持续改进运行管理工作。
三、结语
南水北调工程的实施来之不易，汇聚了无数建设者的辛勤劳动与智慧，建设过程中创造了很多世界之最，都是建设者智慧的结晶。南水北调中线工程即将通水，作为工程的管理者除了欣喜之外，更应感觉到任务的艰巨和责任的重大。要清醒认识到南水北调工程运行所面临的风险，继续利用自己的智慧，科学、合理、高效的做好运行管理工作，使之真正惠及百姓，造福人民，为社会的发展发挥应有的作用。
参考文献：
刘恒.南水北调运行风险管理关键技术问题研究.科学出版社，2011.06
丁士昭.建设工程项目管理.中国建筑工业出版社，2011.04
关键词：南水北调；运行；风险；安全
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
水是人们所赖以生存的自然资源，随着人口的增长、城市化建设速度加快，水资源的浪费和污染现象日益严重，人们对水资源的利用和保护意识也在不断提高。针对我国地域地理特点，水资源在空间上分布主要集中在南方，在时间分布上主要集中在夏季。为了优化配置水资源在我国的分布，我国实施了世界上最大的调水工程——南水北调工程。作为南水北调工程的一部分，南水北调中线干线工程实现了长距离、全线自流的输水模式，由丹江口水库向沿线城市和北京、天津供水。南水北调中线干线全长1432公里，全线采取多种结构形式，包括明渠、渡槽、倒虹吸、隧洞、箱涵、PCCP管道等。其中天津干线为钢筋混凝土有压箱涵，全长155公里。南水北调中线干线完全采用新建渠道，独立运行，全线最大设计流量350m3/s，最大加大流量420 m3/s。目前建设任务已基本完成，即将进入全线通水阶段。此前，京石段应急供水工程已顺利运行将近6年时间，累计为北京供水超过14亿立方米，也为南水北调中线干线全线运行总结了一些经验。下面从南水北调工程运行风险管理与运行安全管理方面进行一些探讨。
一、风险识别与管理
根据南水北调中线干线工程的结构形式、运行情况，分析南水北调中线干线工程在运行过程中所面临的风险，进而进行风险管理，并为整个工程的运行管理提供依据。
1、宏观风险识别模式
根据风险管理的经验，风险类型主要包括组织风险、经济风险、环境风险、技术风险等。可以根据风险的类型，通观南水北调全线，对各种类型的风险因素进行逐一分解分析，进而找到宏观风险管理的重点。如图：
图1 宏观风险分解图
按照各种风险因素的可控程度，对风险类型进一步判定，确定风险管理重点。根据经验和分析，除宏观经济环境变化外，其余组织风险、经济风险、技术风险可以通过一些管理或预测手段进行预防、减轻的；而环境风险相对来说比较难以控制，只能通过科学的手段进行一部分预测分析、控制，无法预测或控制的风险项目只能通过应急响应进行紧急处置或处理。
由此可见，从宏观角度讲，面向全线的风险管理的重点是完善运行管理单位内部组织机构与制度建设、建立完善的应急响应体系。
2、微观风险识别模式
由于南水北调中线干线工程沿途建筑物型式及种类较多且施工技术差别大，在不同结构型式的不同环境下可能面临的风险或者可能造成的危害不同。作为输水工程，南水北调工程的首要目的就是保障受水区的供水，同时不能影响周边群众的财产和生命安全，所以可能造成的危害包括受水区的供水情况和对沿线群众的影响。微观风险识别模式是根据各种结构型式的建筑物可能发生的情况和可能造成的危害的不同进行风险识别（见下图），然后按照建筑物型式进行分层次风险管理。
部位
可能险情
可能造成的危害
图2 微观风险分解图
如图，“可能造成的危害”由重到轻依次为：全线停水、淹（浸）没农田或城镇、事故段下游小流量供水、事故段下游全部停水。根据可能险情造成的危害的严重程度判断，风险最大的险情是建筑物损坏和溃堤，其次是严重渗漏和漫溢；根据各部位可能的险情风险级别判断，风险最大的部位是穿堤建筑物，其次是渠道。
根据微观风险分析模式，在运行时需重点严密监控穿堤建筑物及周边堤防的动态，做好输水建筑物的保护和设备设施的保养维修工作；在险情发生时，立即采取科学有效的措施，预防危害扩大，尽量保障供水。
二、安全管理
“以人为本，安全第一”，一切的生产活动都以安全为本，作为世界上规模最大的调水工程，南水北调在运行过程中的安全管理不可忽视。通过以上的风险分析和识别，南水北调工程运行面临的风险很多，从微观上来讲，南水北调面临的最大风险是安全问题。加强南水北调工程运行的安全管理，是一个不可忽视的问题。南水北调安全管理包括：人身安全、工程安全、水质安全三部分，这也是输水工程运行的关键。南水北调运行过程中所做的安全管理工作都是围绕这三个安全进行，保障沿线群众的生命安全更为重要。同时，这三个安全是相互联系、相互影响的。
要做好南水北调工程运行过程中的安全管理工作，需注意以下几方面：
1.完善运行管理单位组织机构和制度建设，建立完善的应急体系。
制度是安全的保证，在制度建设方面，吸取各方的经验，涉及到运行管理工作的每个方面，做到科学有效的对人员、工程进行管理。做到科学管理、科学调度，方能保证人员、工程、水质安全。同时在突发事件发生时，完善的应急体系，可以使突发事件得到及时有效的处置，尽量减小突发事件造成的损失。
2.重点做好危险部位的安全管理，实施动态监控。
从风险分析得出，重点部位穿渠建筑物及周边的渠堤。南水北调中线沿线有很多高填方段，明渠渠底高于地面，在渠道的管理中，也属于重点部位。在穿堤建筑物发生变化时可能引起溃堤，在沿线桥梁处易发生水质污染等危害。
在管理上首先应加强对穿堤建筑物的监控，穿堤建筑物分为两种，一种是在南水北调建设时建设的排水建筑物，另一种是在南水北调工程完工后，穿越渠堤或渠底的管道等。前者需在运行时观察、观测渗漏情况、沉降情况等，一旦发现渗漏或沉降变形或周边渠堤渗漏，及时采取措施，保证堤防安全；后者需在南水北调运行过程中加强监管、有效控制，一旦发现非法、违规穿越，立即制止，防止因穿越施工造成堤防工程破壞或建筑物破坏，必要时通过法律途径解决。
3.做好冰期输水的科学调度。
由于南水北调工程南北跨度大，沿线气候变化大，尤其是冬季输水时，北方气温较低，一旦形成冰塞会给工程造成破坏影响输水。在冰期输水期间，采用冰盖下输水的方式进行，最重要的两个节点是冰盖形成期和冰盖熔化期，其次就是冰盖形成以后的冰盖保护。在冰盖形成期，要求冰盖平稳快速的形成，这要根据天气变化情况，选择好时机，适当调整渠道流速，有利于冰盖的快速形成。一旦稳定的冰盖形成，在运行过程中要观察冰盖的变化，通过控制流速、水位保持冰盖稳定。
4.做好宣传、警示工作。
通过宣传和警示，提高运行人员意识及周边群众的安全意识，防止恶意破坏事件。引导沿线群众居民对南水北调的认识，使其了解南水北调工程对沿线生态、环境及经济起到的积极作用，惠及大众。
5.持续改进，总结提高。
在运行中不断寻找、总结长距离调水运行管理经验，总结调水量、气候、流量、水位、调度操作、工程性能等因素之间的关系，进一步辨识运行过程中的风险因素，通过科学的管理和理论，完善风险管理和安全管理，持续改进运行管理工作。
三、结语
南水北调工程的实施来之不易，汇聚了无数建设者的辛勤劳动与智慧，建设过程中创造了很多世界之最，都是建设者智慧的结晶。南水北调中线工程即将通水，作为工程的管理者除了欣喜之外，更应感觉到任务的艰巨和责任的重大。要清醒认识到南水北调工程运行所面临的风险，继续利用自己的智慧，科学、合理、高效的做好运行管理工作，使之真正惠及百姓，造福人民，为社会的发展发挥应有的作用。
参考文献：
刘恒.南水北调运行风险管理关键技术问题研究.科学出版社，2011.06
丁士昭.建设工程项目管理.中国建筑工业出版社，2011.04