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平衡论主张是现代行政法学的基本理论之-,在二十多年的发展演变中,逐渐形成了较为成熟和完备的理论枢架与学术体系.随着新的公共治理理论的发展,对于行政实践中的主体、内容、目标、结构而言,也出现新的变迁,由此带来的对平衡理论的挑战也日趋激烈.从行政法理论基础的时代性来看,平衡论主张也应该与时俱进,要在行政法合法性与最佳性之间,实现融洽的理论革新目标.