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摘要：工会资产是工会依法所得，是工会赖以生存和发展的物质基础。随着铁路运输企业政企分开改革的开始，铁路工会职能也会相应得到完善和加强，工会收支规模会日益扩大，所以加强铁路工会资产管理，提高资产合理有效利用是当下急需解决的重要课题。本文就此分析了铁路工会资产管理存在的问题及问题产生的原因，并着重探讨了加强铁路工会资产管理的有效措施。
关键词：铁路工会 资产管理 固定资产 制度建设
前言
工会资产是工会依法所得，是工会赖以生存和发展的物质基础，是工会成为社团法人的必要条件。工会资产按流动性一般分为两类：一类是流动资产，主要有货币资金、各种债券；另一类是长期资产，主要包括投资和固定资产。随着铁路运输业的快速发展和铁路运输企业政企分开改革的迈步，铁路工会组织将会不断壮大，工会资产规模也越来越大，如何加强铁路工会资产管理，对防止工会资产流失，提高资产合理、科学使用，切实维护企业个广大会员的利益有着十分重要的意义，本文就此展开讨论。
一、铁路工会资产管理存在的问题
（一）铁路工会资产管理自身特殊性带来的问题
铁路工会资产管理因其企业特殊性而又自身特点，主要表现在三个方面：一是铁路运输企业具有点多、线长，分支工会及工会小组多，工会人数及地域分布不均，工作职责不同等特点，在很大程度上增加了工会资产管理难度；二是铁路基层工会一般采取行政代管财务的模式，财务人员整体素质不高，对资产管理认识不够，严重影响工会资产管理水平；三是由于铁路工作的特殊性致使基层工会主席频繁变动，可能造成工会资产管理间断，给资产管理带来一定的影响。
（二）资产管理制度不健全或形同虚设
由于铁路运输业的特殊性，基层铁路工会财务人员大多数是兼职且变动频发，所以一些基层铁路工会财务管理制度不健全。此外，某些铁路工会认为把钱花在固定资产上，满足了职工的需求即可，不需要用规章制度约束自身的行为，建立的资产管理制度只是为了应付上级检查，形同虚设，资产管理工作没有做到位，造成资产管理混乱，存在严重浪费的现象。
（三）铁路工会财务会计人员不专业
铁路工会财务管理人员大多数是兼职，流动比较频繁，致使财务人员素质参差不齐，财务专业知识贫乏，对资产管理不能深入细化。同时在资产管理中使用的方法比较陈旧且不科学，导致账目不对等问题的发生，资产浪费严重。
（四）其他问题
除以上问题外，铁路工会资产管理还存在预算缺乏前瞻性，預算编制方法不对；没有建立台账和管理制度，或者是登记物品的型号、使用时间、存放地点不明等问题，造成资产浪费。
二、铁路工会资产管理产生问题的主要原因
（一）对工会资产管理不重视
铁路工会没有从思想上重视资产管理工作，认为资产使用满足企业和会员需求即可，不需要专门进行管理，导致资产管理制度不完善，监督不到位。同时聘请的资产管理人员专业知识和业务能力不高，且没有意识对其进行培训，导致在资产管理工作中出现问题或难以深入细化等等。总之，铁路工会主要领导工会资产管理意识淡薄是资产管理存在问题的主要原因。
（二）工会资产管理运营效率不高
受到计划经济体制的影响，铁路工会资产运营效率不高，工会资产结构缺乏合理性，时常出现闲置、凝滞等现象。很多基础设施形成固定资产却难以入账，且有些固定资产比如捐赠、产权不明的资产没有计入账目中，同时经营性资产和非经营性资产没有明确的界线，比如把用工会经费购置的物品、建设的房屋设施，当作国有资产登记、管理等。
（三）人员配备缺位
铁路工会会计人员及资产管理人员配备不到位或专业素质不高，同时铁路运输工作调动频繁且没有做好相应的转接手续，身兼数职，没有足够的资产管理理论和实践经验，使工会资产管理部门不能发挥其应有的作用。
三、加强铁路工会资产管理的有效措施
（一）铁路工会相关领导人要重视资产管理工作
工会资产是工会赖以生存与发展的物质基础，铁路工会相关领导人要充分认识到这一点，从思想上重视工会资产管理。首先，提高资产管理人员管理意识。工会要切实做好对工会资产管理相关政策、法律法规的宣传工作，使资产管理意识深入人心。其次，转变传统资产使用观念，摒弃“重钱轻物”的观念，树立“钱物并重，钱物共管”新理念。最后，把工会资产管理工作列入工会年度工作计划和年终考核中，使其成为考核工会工作和主要领导人工作的重要指标。
（二）建立健全工会资产管理相关制度
1、完善财务会计制度。铁路工会要根据自身具体情况对《工会会计制度》进行相应的挑出和调整，制定出符合本工会的行之有效的财务会计制度，并根据形势变化做出相应的调整，不断完善工会内部控制制度。对铁路工会各项经济支出和资产处理工作要做好记录，保证数据的完整性和正确性，比如经济业务处理、财务报销、投资等，且对财务预算等执行工作做好明确细致的规定，严格按照财务会计制度执行，保证会计工作质量。
2、建立预算管理制度。铁路工会要根据工会实际情况对资产使用做好预算，避免出现资产浪费现象。做好预算管理工作主要三点：一是在年初预算编制过程中，要对上年度的预算执行情况进行详细的分析和研究，总结出优点和缺陷，取长补短，同时加强与业务各部门的沟通与交流，熟悉今年的年度计划和工作内容，根据计划和任务进行相应的合理资金安排，提高预算编制的科学性。其次，对沿线各工支会、工会小组进行摸底工作，熟悉掌握各地区、各工会的工作内容和工作重点，根据具体情况进行相应的资金预算和利用，细化预算编制，提高整个工会预算管理水平。最后，要建立预算执行制度，对预算的执行过程进行全面的监控，保证每一笔资金用在实处，同时对预算执行结果进行分析并做好记录，为下一次预算工作提供有效的依据。此外，把预算执行情况审查工作贯穿于预算编制与执行的全过程中，进行事前计划和事中控制，提高预算管理科学性。 3、建立健全工会固定资产管理制度。首先，在新购固定资产之前，要经过详细的考量并在审批后方可购进，保证资产功能发挥和增值增产。其次，根据《工会固定资产管理办法》开展资产管理工作，并查漏补缺，保证固定资产管理的全面性和科学性。再者，逐步推进工会固定资产管理的全面性、程序性、科学性和规范性。比如资产的购进要经审核批准后方可进行，定期召开主席办公会，专门讨论资产购进和使用情况等等。最后，建立产权登记制度和维修保养制度。加强对铁路工会固定资产的日常管理工作，对固定资产的新购、转让、使用等都要进行详细的登记，同时按时对固定资产进行维修和保养，延长其使用寿命。
（三）进行资产清查，提高工会资产运营效率
加强对铁路工会资产管理，首先要对资产进行清查摸底，彻底弄清楚工會资产有哪些，并明确经营性资产和非经营性资产的界线，特别是工会资产和国有资产的区别，不断调节工会资产结构，充分利用每一个资产，并做好相应的养护工作，延长资产使用寿命，提高工会资产运营效率。
（四）加大对工会资产管理的监管力度
要充分发挥工会经济审查委员会的作用，加大度工会资产管理的监管力度，保证资产管理的透明性和科学性。首先，工会经济审查委员会要重视资产监管工作，提高自身职能，建立资产审查考核制度，明确监管内容和监管目标，严格按照相关制度进行审查监督工作，提高监察管理水平。其次，在具体工作中，要对工会资产使用的每一个环节做好监管工作，特别是资产预算和固定资产，且把监管的结果公诸于众，保证监管的全面性和透明度。最后，要根据形势进行相应的调整。
（五）建立一支综合素质高的资产管理团队
一支优秀的资产管理团队是加强铁路工会资产管理的重要保障，铁路工会要建立一支综合素质高的资产管理团队。首先，资产管理团队包括财务人员、审计人员、和资产管理人员，要不断提高其工作责任感和事业心，让其把工会当做个人资产进行维护和管理，避免出现贪污等现象。其次，定期对人员进行培训，提高其专业性和业务能力，比如资产管理相关法律法规，现代资产管理方法等，保证工会资产管理的科学性和正确性。
四、结束语
总而言之，资产作为铁路工会正常运行和发展的必要条件，在提高资产利用效率、保障企业和会员基本权益上有着至关重要的作用。铁路工会要不断进行管理创新和制度创新，完善资产管理相关制度，特别重视固定资产管理，组建一支优秀的资产管理团队，共同提高资产管理水平，促进铁路工会的健康稳定发展。
参考文献：
[1]冯彩霞.浅议铁路运输企业基层工会财务管理[J].太原城市职业技术学院学报，2013（4）
[2]张洪敏.如何加强企业工会固定资产的管理[J].铁路采购与物流，2012（11）
[3]王公明.完善工会资产管理体制和制度，进一步加强工会资产监督和管理[J].中国工会财会，2009（12）
[4]代双俊.铁路企业基层工会资产合理化使用的模式探讨[J].工会博览：理论研究，2011（9）
关键词：铁路工会 资产管理 固定资产 制度建设
前言
工会资产是工会依法所得，是工会赖以生存和发展的物质基础，是工会成为社团法人的必要条件。工会资产按流动性一般分为两类：一类是流动资产，主要有货币资金、各种债券；另一类是长期资产，主要包括投资和固定资产。随着铁路运输业的快速发展和铁路运输企业政企分开改革的迈步，铁路工会组织将会不断壮大，工会资产规模也越来越大，如何加强铁路工会资产管理，对防止工会资产流失，提高资产合理、科学使用，切实维护企业个广大会员的利益有着十分重要的意义，本文就此展开讨论。
一、铁路工会资产管理存在的问题
（一）铁路工会资产管理自身特殊性带来的问题
铁路工会资产管理因其企业特殊性而又自身特点，主要表现在三个方面：一是铁路运输企业具有点多、线长，分支工会及工会小组多，工会人数及地域分布不均，工作职责不同等特点，在很大程度上增加了工会资产管理难度；二是铁路基层工会一般采取行政代管财务的模式，财务人员整体素质不高，对资产管理认识不够，严重影响工会资产管理水平；三是由于铁路工作的特殊性致使基层工会主席频繁变动，可能造成工会资产管理间断，给资产管理带来一定的影响。
（二）资产管理制度不健全或形同虚设
由于铁路运输业的特殊性，基层铁路工会财务人员大多数是兼职且变动频发，所以一些基层铁路工会财务管理制度不健全。此外，某些铁路工会认为把钱花在固定资产上，满足了职工的需求即可，不需要用规章制度约束自身的行为，建立的资产管理制度只是为了应付上级检查，形同虚设，资产管理工作没有做到位，造成资产管理混乱，存在严重浪费的现象。
（三）铁路工会财务会计人员不专业
铁路工会财务管理人员大多数是兼职，流动比较频繁，致使财务人员素质参差不齐，财务专业知识贫乏，对资产管理不能深入细化。同时在资产管理中使用的方法比较陈旧且不科学，导致账目不对等问题的发生，资产浪费严重。
（四）其他问题
除以上问题外，铁路工会资产管理还存在预算缺乏前瞻性，預算编制方法不对；没有建立台账和管理制度，或者是登记物品的型号、使用时间、存放地点不明等问题，造成资产浪费。
二、铁路工会资产管理产生问题的主要原因
（一）对工会资产管理不重视
铁路工会没有从思想上重视资产管理工作，认为资产使用满足企业和会员需求即可，不需要专门进行管理，导致资产管理制度不完善，监督不到位。同时聘请的资产管理人员专业知识和业务能力不高，且没有意识对其进行培训，导致在资产管理工作中出现问题或难以深入细化等等。总之，铁路工会主要领导工会资产管理意识淡薄是资产管理存在问题的主要原因。
（二）工会资产管理运营效率不高
受到计划经济体制的影响，铁路工会资产运营效率不高，工会资产结构缺乏合理性，时常出现闲置、凝滞等现象。很多基础设施形成固定资产却难以入账，且有些固定资产比如捐赠、产权不明的资产没有计入账目中，同时经营性资产和非经营性资产没有明确的界线，比如把用工会经费购置的物品、建设的房屋设施，当作国有资产登记、管理等。
（三）人员配备缺位
铁路工会会计人员及资产管理人员配备不到位或专业素质不高，同时铁路运输工作调动频繁且没有做好相应的转接手续，身兼数职，没有足够的资产管理理论和实践经验，使工会资产管理部门不能发挥其应有的作用。
三、加强铁路工会资产管理的有效措施
（一）铁路工会相关领导人要重视资产管理工作
工会资产是工会赖以生存与发展的物质基础，铁路工会相关领导人要充分认识到这一点，从思想上重视工会资产管理。首先，提高资产管理人员管理意识。工会要切实做好对工会资产管理相关政策、法律法规的宣传工作，使资产管理意识深入人心。其次，转变传统资产使用观念，摒弃“重钱轻物”的观念，树立“钱物并重，钱物共管”新理念。最后，把工会资产管理工作列入工会年度工作计划和年终考核中，使其成为考核工会工作和主要领导人工作的重要指标。
（二）建立健全工会资产管理相关制度
1、完善财务会计制度。铁路工会要根据自身具体情况对《工会会计制度》进行相应的挑出和调整，制定出符合本工会的行之有效的财务会计制度，并根据形势变化做出相应的调整，不断完善工会内部控制制度。对铁路工会各项经济支出和资产处理工作要做好记录，保证数据的完整性和正确性，比如经济业务处理、财务报销、投资等，且对财务预算等执行工作做好明确细致的规定，严格按照财务会计制度执行，保证会计工作质量。
2、建立预算管理制度。铁路工会要根据工会实际情况对资产使用做好预算，避免出现资产浪费现象。做好预算管理工作主要三点：一是在年初预算编制过程中，要对上年度的预算执行情况进行详细的分析和研究，总结出优点和缺陷，取长补短，同时加强与业务各部门的沟通与交流，熟悉今年的年度计划和工作内容，根据计划和任务进行相应的合理资金安排，提高预算编制的科学性。其次，对沿线各工支会、工会小组进行摸底工作，熟悉掌握各地区、各工会的工作内容和工作重点，根据具体情况进行相应的资金预算和利用，细化预算编制，提高整个工会预算管理水平。最后，要建立预算执行制度，对预算的执行过程进行全面的监控，保证每一笔资金用在实处，同时对预算执行结果进行分析并做好记录，为下一次预算工作提供有效的依据。此外，把预算执行情况审查工作贯穿于预算编制与执行的全过程中，进行事前计划和事中控制，提高预算管理科学性。 3、建立健全工会固定资产管理制度。首先，在新购固定资产之前，要经过详细的考量并在审批后方可购进，保证资产功能发挥和增值增产。其次，根据《工会固定资产管理办法》开展资产管理工作，并查漏补缺，保证固定资产管理的全面性和科学性。再者，逐步推进工会固定资产管理的全面性、程序性、科学性和规范性。比如资产的购进要经审核批准后方可进行，定期召开主席办公会，专门讨论资产购进和使用情况等等。最后，建立产权登记制度和维修保养制度。加强对铁路工会固定资产的日常管理工作，对固定资产的新购、转让、使用等都要进行详细的登记，同时按时对固定资产进行维修和保养，延长其使用寿命。
（三）进行资产清查，提高工会资产运营效率
加强对铁路工会资产管理，首先要对资产进行清查摸底，彻底弄清楚工會资产有哪些，并明确经营性资产和非经营性资产的界线，特别是工会资产和国有资产的区别，不断调节工会资产结构，充分利用每一个资产，并做好相应的养护工作，延长资产使用寿命，提高工会资产运营效率。
（四）加大对工会资产管理的监管力度
要充分发挥工会经济审查委员会的作用，加大度工会资产管理的监管力度，保证资产管理的透明性和科学性。首先，工会经济审查委员会要重视资产监管工作，提高自身职能，建立资产审查考核制度，明确监管内容和监管目标，严格按照相关制度进行审查监督工作，提高监察管理水平。其次，在具体工作中，要对工会资产使用的每一个环节做好监管工作，特别是资产预算和固定资产，且把监管的结果公诸于众，保证监管的全面性和透明度。最后，要根据形势进行相应的调整。
（五）建立一支综合素质高的资产管理团队
一支优秀的资产管理团队是加强铁路工会资产管理的重要保障，铁路工会要建立一支综合素质高的资产管理团队。首先，资产管理团队包括财务人员、审计人员、和资产管理人员，要不断提高其工作责任感和事业心，让其把工会当做个人资产进行维护和管理，避免出现贪污等现象。其次，定期对人员进行培训，提高其专业性和业务能力，比如资产管理相关法律法规，现代资产管理方法等，保证工会资产管理的科学性和正确性。
四、结束语
总而言之，资产作为铁路工会正常运行和发展的必要条件，在提高资产利用效率、保障企业和会员基本权益上有着至关重要的作用。铁路工会要不断进行管理创新和制度创新，完善资产管理相关制度，特别重视固定资产管理，组建一支优秀的资产管理团队，共同提高资产管理水平，促进铁路工会的健康稳定发展。
参考文献：
[1]冯彩霞.浅议铁路运输企业基层工会财务管理[J].太原城市职业技术学院学报，2013（4）
[2]张洪敏.如何加强企业工会固定资产的管理[J].铁路采购与物流，2012（11）
[3]王公明.完善工会资产管理体制和制度，进一步加强工会资产监督和管理[J].中国工会财会，2009（12）
[4]代双俊.铁路企业基层工会资产合理化使用的模式探讨[J].工会博览：理论研究，2011（9）