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<正>党的十六届六中全会第一次提出社会治理,但这是一个大概念,如何理解,需要进一步研究。我们认为,社会领域不同于政治领域、经济领域,其核心是处理好政府、市场、社会的关系。社会治理必然涉及政府。政府放权是社会发展的前提,如果政企不分、政社不分,社会领域发展就没有空间。政府放权之后,很多问题就变成了民生问题和公共事务。这样,社会参与就变得非常