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根据立卷原则,一个案卷应由若干相互有联系的文件构成,但在实际组卷中,文件之间真正在内容上有某种密切联系的只是其中一部分,多数文件是一事一件,内容上无必然联系.怎样组卷没有统一标准,要靠档案人员根据自己对文件内容的理解或历年形成的习惯将其组成案卷,这里面包含了许多个人因素.所以,不同的人对同一组文件会组成不同的案卷.拟制案卷标题同样也很伤脑筋,拟制不确切,概括不全面,都会给以后的利用带来困难.国家档案局颁发的<归档文件整理规则>在文书档案立卷方面做了重大改革,这是广大档案工作者盼望已久的,它从根
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