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社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。目前，我国正处于二元社会结构的转型期间，随着我国工业化水平的提高和产业结构的调整，城市化的迅速崛起，使大批没有社会保障基金，特别是社会保险基金积累的农村居民在转变为城镇居民后给城镇社会保障体系带来巨大的冲击。因此，建立城乡有机衔接、一体化的社会保障模式是十分必要和迫切的．