一座资源型城市奋力闯新路的40年

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  40年只是历史的一瞬,却高度浓缩了一座城市的奋勇争先史。淮南的改革开放故事,如同一部扣人心弦的精彩剧本。
  两个普通人平常却又不凡的人生经历,恰如一块棱镜,折射出改革开放40年来淮南的发展史。
  王锐是淮南平圩发电有限责任公司电气专工,作为一名老火电人,他见证了淮南煤电产业的辉煌和为改革开放能源供应做出的巨大贡献。从“单机甲中华”到“皖电东送”,王锐都是见证者和参与者。
  如果说煤电辉煌是淮南人引以为傲的一面,转型发展和结构调整则是颇为艰辛却承载着城市未来的另一面。淮南经开区管委会党政办原主任周强就是转型发展的见证人,作为一名“老开发”,谈及开发区每一个非煤项目的落户,周强都如数家珍。
  40年只是历史的一瞬,却高度浓缩了一座城市的奋勇争先史。淮南的改革开放故事,我们从“单机甲中华”说起。
  能源“功臣”:
  资源型城市的底色
  1984年,王锐进入平圩电厂工作时,恰逢国产首台60万千瓦火力发电机组在平圩电厂建成运营,次年,时任国务院副总理李鹏前来视察,欣然题词“平圩不平常、单机甲中华”。“单机甲中华”从此成为淮南煤电一张响当当的名片。
  改革开放以来,随着工业化和城市化的迅猛发展,能源供应尤其是电力供应成为经济发展最核心的问题之一。曾几何时,拉闸限电成为困扰企业和居民的一大难题。而作为华东工业粮仓、全国六大煤电基地之一,40年来,淮南在“燃烧”自己的同时,也为安徽、华东地区乃至全国的发展做出了重要贡献。淮南人引以为傲的一组数字是,“长三角每用4吨煤,就有1吨来自淮南;上海每用6度电,就有1度来自淮南。”
  时间推进到2003年时,能源紧张成为中国经济发展的一个特殊现象,拉闸限电成为常态,当年4月,全网拉限电总量为历史之最。电力短缺虽然成为发达地区发展之困,却也为淮南提供了难得的发展机遇。
  2003年,安徽省将“皖电东送”工程列入八大重点产业基地建设计划。同年9月,安徽与上海签订电力和能源长期战略合作协议。淮南再次担负重任,成为皖电东送的起点。三年后,国家发改委将“皖电东送”工程明确为优化华东地区能源资源配置的一项重大战略。2007年,一条西起淮南,经皖南、浙北到达上海,全长656公里的能源大动脉正式开建,淮南的煤电通过特高壓空中快速通道,源源不断地输送到华东地区。
  就在皖电东送被列入国家能源战略的同时,淮南的煤电雄心被再次点燃,乘势启动煤电化“三大基地”建设,使淮南火电装机容量直逼三峡水电站的发电能力。
  据统计,2017年,淮南火电装机容量占安徽省火电装机总量的28.4%,其中皖电东送机组982万千瓦,比重达到72.5%,为安徽乃至长三角地区电力需求提供了重要保障。
  在能源产业带动下,淮南工业总量不断跃上新台阶。1978年淮南规上工业总产值11.6亿元,2017年为1096.5亿元,是1978年的94.8倍。2017年实现规上工业增加值364.6亿元,是1978年的137.8倍。
  煤电产业在为淮南经济发展做出巨大贡献的同时,淮南也不可避免的陷入资源型城市的痼疾,“一业独大”的产业结构,给转型发展带来不利影响。据统计,上世纪90年代以来,淮南煤炭和电力两大行业增加值加在一起,占淮南工业经济总量长期在70%以上,导致“煤电一咳嗽,淮南就感冒”。淮南市决策者认识到,单一煤电支撑的经济难以为继,必须发展非煤产业、调整经济结构。
  搭平台、聚要素:
  转型发展的不懈求索
  “老开发”周强虽然已退休数年,但一直牵挂着淮南经开区的发展,经常独自来到园区,看到有新项目建成,便十分欣喜。
  “园区是淮南非煤产业发展的重要平台,是转型发展的关键抓手。淮南经开区成立伊始,就定位发展非煤产业。”周强告诉《决策》。
  1988年5月,洛河经开区(淮南经开区前身)挂牌,成为淮南改革开放的前沿阵地。1992年南方谈话后,开发区发展热潮席卷全国。1993年,洛河经开区跻身安徽省首批省级开发区,并正式更名为安徽淮南经开区。
  历经数十年发展,淮南经开区已经形成装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业,成为淮南非煤产业发展的桥头堡。由于产业基础扎实,2013年,淮南经开区升级为国家级经开区,成为皖北地区首个国家级经开区。
  在淮南经开区如火如荼建设的同时,2010年5月,安徽省批准筹建淮南高新区。2018年2月,成立不到8年的淮南高新区升级为国家高新区,成为安徽第六个、皖北第二个国家级高新区。
  “两个国家级开发区的获批,极大提升了淮南转型升级、开放发展水平,为淮南新旧动能转换和高质量发展创建了重要平台。”淮南市经信委主任丁志武对《决策》分析说。
  淮南高新区定位为淮南转型发展先行区,产业定位明确,目前已形成“以大数据产业为特色,以新能源、生物医药、先进装备制造为主导,以现代服务业为支撑”的“131”产业体系。区内大数据产业集聚发展基地更是安徽省24个战新基地之一。
  除了两个国家级开发区,淮南还拥有安徽唯一的煤化工园区、新桥国际产业园、凤台经开区、毛集经开区4大园区,“4 2”园区平台成为淮南产业发展的战略载体。
  平台搭建完成后,成为聚集要素的强磁铁。今天,翻开淮南的工业版图,亮点跃然眼前:“一号工程”中安煤化一体化项目、陕汽重卡、中移动数据中心等重点项目均稳步推进、势头良好。单个来看,这些都是一个个项目,但是所有项目积聚在一起,就是深层次的新旧动能转换。从一个新项目到一条产业链,再到一个非煤产业集群,这种由大项目带来结构改变的新增长点,每天都在淮南发生着。
  平台建起来的同时,淮南产业结构也在深刻改变。1978年淮南三次产业比为11.5:66.7:21.8,2017年已调整为12.1:47.4:40.5,三产比重显著提高,突破40%,对于一座资源型城市来说,极为不易。
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