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全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。我区在全面推进素质教育的进程中，结合自身实际，坚持敢于担当、变化变革，立足当前、着眼长远，出实招、办实事、求实效，积极探索促进各族青少年学生健康成长、全面发展的有效路径。
一、从巩固社会主义办学阵地的维度抓起
长期以来，境外敌对势力加紧对新疆实施西化、分化的政治图谋，与境内民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力相互勾联，通过各种手段加紧对我进行渗透、颠覆和破坏。境内外敌对势力特别是“三股势力”始终把各级各类学校作为其渗透的重点，把争夺下一代作为其积蓄力量、与我进行长期较量的一个战略性步骤，千方百计在教师和青少年学生中进行有计划、有目的的分裂宣传和宗教渗透。学校已成为我们与敌对势力争夺人才、争夺未来、争夺阵地的主战场。
面对我区反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性和尖锐性，学校抵御和防范渗透的严峻形势，我们把加强和改进学生素质教育作为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要内容，作为解决好“培养什么人、怎样培养人”这一教育核心问题的重要抓手，从政治上、大局上、战略上谋划部署素质教育工作。我们始终要求学校领导班子必须做到政治上坚强，要成为懂教育的政治家和讲政治的教育家，牢牢把握正确办学方向，广大教师要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，成为青少年学生健康成长的指导者和引路人，在大是大非问题上始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，旗帜十分鲜明、立场十分坚定，不断巩固社会主义办学阵地，为实现新疆的跨越式发展和长治久安培养更多更好的有用之才。
二、着力加强学生思想政治教育
我们从新疆的区情出发，把加强学生思想政治素质教育摆在突出位置，作为首要工作抓紧、抓实、抓出实效。我们以思想政治教育工作关系到每一个孩子的健康成长，关系到每一个家庭的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定，特别是关系到党和国家的前途命运为立足点和出发点，把加强学生思想政治素质教育作为最大的民生、民心工程全力以赴抓落实。
我们坚持用发展着的马克思主义教育广大学生，坚持不懈地开展民族团结教育，把“三个离不开”（汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开）、“四个认同”（对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同）和马克思主义“五观”（国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观）教育作为素质教育的重要内容，深入推动中国特色社会主义理论体系和党的民族理论、民族政策进教材、进课堂、进头脑，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强无神论教育，坚持宗教与教育相分离，增强学生的国家意识、法律意识、中华民族意识和公民意识，培育青少年学生崇尚科学、反对迷信、追求真理的科学精神，培养社会主义合格公民。
新疆是一个多宗教的地区，很多青少年学生从小生活在宗教氛围较浓厚的家庭、社会环境中，加之“三股势力”千方百计在青少年学生中进行有计划、有目的的宗教渗透，消解宗教对青少年学生产生的消极影响是一项艰巨的任务。新疆特殊的区情决定了宗教在这里不仅仅是一个思想认识问题、一个信念信仰问题，而更是表现为意识形态领域的严肃的政治斗争。
境内外各种敌对势力对我进行渗透的一个惯用手法就是打着宗教的旗号，利用信教者朴素的宗教情感从事非法宗教活动，传播宗教极端思想，进而为其散布民族分裂主义、暴力恐怖主义准备条件。因此，我们在防范宗教向校园渗透方面，始终坚持教育与宗教相分离的原则，全面理解把握宗教不得干预教育的实质与内涵，明确教师、学生必须严格遵守国家和自治区的有关规定，不得信教，不得在校园内从事任何形式的宗教活动。任何信仰都是由思想体系、意义体系、价值体系、制度体系、行为体系等构成的有机整体，无行为的信仰是根本就不存在的，只信仰宗教而不参加宗教活动的说法也只能是自欺欺人。所以，在师生不得信仰宗教这个问题上，我们始终旗帜鲜明、立场坚定，在防范宗教向学校渗透这个问题上，明确要求做到“五个禁止”，即禁止宗教活动进校园、禁止宗教行为进校园、禁止宗教言论进校园、禁止宗教服饰进校园、禁止宗教思想进校园。
三、夯实学校心理健康教育基础
我们把心理健康教育作为学校思想政治工作的基础工程来抓，以培养青少年学生的健康心理、健全人格、良好心态为目标，下大力气加强心理健康教育师资队伍建设，为学校心理健康教育的扎实有效推进奠定基础。
从2009年启动心理健康教育师资培训工程开始至2015年，我区实现了每一所中小学至少有1名取得国家三级心理咨询师以上资质的专业人员的工作目标，切实解决制约中小学心理健康教育开展的师资瓶颈。2011年，投入150万元建成全国唯一的民语言心理健康教育远程培训平台，切实解决了民语言心理健康教育校师资匮乏的问题。截至目前，通过送教下基层、集中面授、举办国家心理咨询师培训班等形式，累计培养心理健康教育辅导员一万余名，取得国家心理咨询师资质的专业人员一千余名。与此同时，还通过设立心理健康教育专项课题，编写具有新疆特色的心理健康教育教材，建立网络心理健康教育平台等，初步构建了集知识普及、活动开展、辅导咨询、危机预防于一体的学校心理健康教育体系。
教师是青少年学生健康成长、全面发展的指导者和引路人，教师的心理、人格、精神健康完善与否，将会对教师切实履行教书育人职责产生重大的影响。基于此，我们在全区中小学组织开展了“健康心态、快乐工作、幸福人生”主题教育活动，安排了“健康心理 奠基幸福”“角色认知 合理定位”“避免焦虑 消除困扰”“调节情绪 积极乐观”“减轻压力 轻装前行”“克服倦怠 快乐工作”“有效沟通 优化人际”“真诚相处 团队合作”“管理时间 有序工作”“生涯规划 持续成长”等十个专题，在有效缓解减轻教师工作压力、增强自我调适能力、培育良好心态的同时，也进一步营造人人参与学校心理健康教育的良好环境和氛围。 四、积极探索素质教育的有效途径
当前，素质教育落地生根面临的首要难题就是在片面重视智育的学校教育框架下，怎样才能为素质教育寻求一条行之有效的路径。为破解这一难题，我们在总结自身实践经验的基础上，借鉴吸收其他地方、学校的好做法，提出了“德育与智育双赢共进”的素质教育理念。
“德育与智育双赢共进”的基本设计是，在现有体制内探索实践有利于青少年学生健康成长、全面发展的有效途径，把时间、空间还给孩子，努力改变以超负荷投入时间、精力为手段，以牺牲学生健康成长、全面发展为代价的智育模式。力求通过开展扎实细致有效的思想政治教育工作，充分发挥思想政治教育工作在凝聚人心、汇聚力量、提供精神支柱和精神动力，调动学生学习的积极性、主动性，激发学生学习的内在学习动力和进取心等方面的作用，培育优良的校风、教风、学风，形成德育与智育相辅相成、相互促进的新思路、新机制、新途径，进而全面提高学校的整体工作水平，有力地提升教学质量。
在反思和破除原有的不适应时代发展要求、青少年学生成长成才需要的认识观念基础上，解放思想，转变观念，充分发掘社会、家庭、学校、教师、学生五大因素内在的、潜在的、可资利用的而又被忽略的各类资源，形成整体工作合力，切实发挥德育对智育的积极促进作用。高度重视家长教育工作，完善家长教育工作机制，落实加强家长教育工作各项措施，充分发挥家长在育人中的积极作用，使家庭教育成为促进青少年学生健康成长的有效载体。进一步明确学生的主体地位，把激发学生学习兴趣、增强学习动力、提高学习能力作为提高教育教学质量的根本立足点、出发点，统筹各类教育资源，形成社会、家庭、学校、教师、学生在提高教育质量上相互补充、相互促进的和谐发展局面。
确立智力比知识重要、素质比智力重要、觉悟比素质重要的教育教学理念，不仅“授之以鱼”，更要“授之以渔”，在培养学生的学习兴趣上下功夫，在帮助学生掌握获取知识的方法上下功夫，在提高学生驾驭知识的能力上下功夫。积极探索提高课堂教学效率和效果的有效途径，组织教师以学科建设为主题开展关于教学内容、教学方法、教学手段、教学艺术等方面的理论研讨、经验交流、现场观摩活动，集思广益，融会贯通，切实提高课堂教学质量，切实将学生的课业负担减下来，进而为素质教育的开展准备条件，拓展空间。
把德育科研工作纳入学校工作重要日程，积极创造条件，搭建平台，营造氛围，引导广大教师增强德育科研意识，明确德育科研方向，提高德育科研能力，从解决教育教学中的实际问题入手，把教师的学习研究作为提高教育质量的根本途径，努力使广大教师成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。
“德育与智育双赢共进”工程自试点以来，在具体实践中取得了很好的效果，受到各方面的广泛关注，得到了社会、学校、家长的认可。
五、以德育评估切实保障素质教育措施的贯彻落实
为加强对学校素质教育工作的督促检查，发挥典型的师范引领作用，新疆维吾尔自治区教育厅自2005年就启动了中小学德育评估工作。评估工作以进一步加强和改进学校德育工作，牢固树立教书育人、育人为本、德智体美、德育为先的办学理念为目标，查摆分析德育工作存在的不足和薄弱环节，总结好的经验做法，调动各学校争先创优的积极性和主动性，以评促改、以评促建、以评促上，全面推进中小学德育教育工作的规范化、制度化、科学化进程。评估中坚持公正、公平、公开，删繁就简、突出重点、抓住关键、注重实效、彰显特色的基本原则，以中央及自治区相关文件为依据制定千分指标体系，全面深入地对学校德育工作进行检查督导。新疆实施的自治区、地州市、县（区）三级德育示范校创建工作，对提高学校德育工作质量、落实素质要求发挥了很好的导向作用和推动作用。
中小学素质教育当前还面临着诸多难题，任重而道远。我们将在今后的工作中以为每一个孩子一生的健康成长奠基，为每一个孩子一生的成就助力为己任，坚定素质教育信念，坚守素质教育阵地，为孩子们的健康成长、全面发展撑起一片蓝天。
一、从巩固社会主义办学阵地的维度抓起
长期以来，境外敌对势力加紧对新疆实施西化、分化的政治图谋，与境内民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力相互勾联，通过各种手段加紧对我进行渗透、颠覆和破坏。境内外敌对势力特别是“三股势力”始终把各级各类学校作为其渗透的重点，把争夺下一代作为其积蓄力量、与我进行长期较量的一个战略性步骤，千方百计在教师和青少年学生中进行有计划、有目的的分裂宣传和宗教渗透。学校已成为我们与敌对势力争夺人才、争夺未来、争夺阵地的主战场。
面对我区反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性和尖锐性，学校抵御和防范渗透的严峻形势，我们把加强和改进学生素质教育作为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要内容，作为解决好“培养什么人、怎样培养人”这一教育核心问题的重要抓手，从政治上、大局上、战略上谋划部署素质教育工作。我们始终要求学校领导班子必须做到政治上坚强，要成为懂教育的政治家和讲政治的教育家，牢牢把握正确办学方向，广大教师要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，成为青少年学生健康成长的指导者和引路人，在大是大非问题上始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，旗帜十分鲜明、立场十分坚定，不断巩固社会主义办学阵地，为实现新疆的跨越式发展和长治久安培养更多更好的有用之才。
二、着力加强学生思想政治教育
我们从新疆的区情出发，把加强学生思想政治素质教育摆在突出位置，作为首要工作抓紧、抓实、抓出实效。我们以思想政治教育工作关系到每一个孩子的健康成长，关系到每一个家庭的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定，特别是关系到党和国家的前途命运为立足点和出发点，把加强学生思想政治素质教育作为最大的民生、民心工程全力以赴抓落实。
我们坚持用发展着的马克思主义教育广大学生，坚持不懈地开展民族团结教育，把“三个离不开”（汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开）、“四个认同”（对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同）和马克思主义“五观”（国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观）教育作为素质教育的重要内容，深入推动中国特色社会主义理论体系和党的民族理论、民族政策进教材、进课堂、进头脑，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强无神论教育，坚持宗教与教育相分离，增强学生的国家意识、法律意识、中华民族意识和公民意识，培育青少年学生崇尚科学、反对迷信、追求真理的科学精神，培养社会主义合格公民。
新疆是一个多宗教的地区，很多青少年学生从小生活在宗教氛围较浓厚的家庭、社会环境中，加之“三股势力”千方百计在青少年学生中进行有计划、有目的的宗教渗透，消解宗教对青少年学生产生的消极影响是一项艰巨的任务。新疆特殊的区情决定了宗教在这里不仅仅是一个思想认识问题、一个信念信仰问题，而更是表现为意识形态领域的严肃的政治斗争。
境内外各种敌对势力对我进行渗透的一个惯用手法就是打着宗教的旗号，利用信教者朴素的宗教情感从事非法宗教活动，传播宗教极端思想，进而为其散布民族分裂主义、暴力恐怖主义准备条件。因此，我们在防范宗教向校园渗透方面，始终坚持教育与宗教相分离的原则，全面理解把握宗教不得干预教育的实质与内涵，明确教师、学生必须严格遵守国家和自治区的有关规定，不得信教，不得在校园内从事任何形式的宗教活动。任何信仰都是由思想体系、意义体系、价值体系、制度体系、行为体系等构成的有机整体，无行为的信仰是根本就不存在的，只信仰宗教而不参加宗教活动的说法也只能是自欺欺人。所以，在师生不得信仰宗教这个问题上，我们始终旗帜鲜明、立场坚定，在防范宗教向学校渗透这个问题上，明确要求做到“五个禁止”，即禁止宗教活动进校园、禁止宗教行为进校园、禁止宗教言论进校园、禁止宗教服饰进校园、禁止宗教思想进校园。
三、夯实学校心理健康教育基础
我们把心理健康教育作为学校思想政治工作的基础工程来抓，以培养青少年学生的健康心理、健全人格、良好心态为目标，下大力气加强心理健康教育师资队伍建设，为学校心理健康教育的扎实有效推进奠定基础。
从2009年启动心理健康教育师资培训工程开始至2015年，我区实现了每一所中小学至少有1名取得国家三级心理咨询师以上资质的专业人员的工作目标，切实解决制约中小学心理健康教育开展的师资瓶颈。2011年，投入150万元建成全国唯一的民语言心理健康教育远程培训平台，切实解决了民语言心理健康教育校师资匮乏的问题。截至目前，通过送教下基层、集中面授、举办国家心理咨询师培训班等形式，累计培养心理健康教育辅导员一万余名，取得国家心理咨询师资质的专业人员一千余名。与此同时，还通过设立心理健康教育专项课题，编写具有新疆特色的心理健康教育教材，建立网络心理健康教育平台等，初步构建了集知识普及、活动开展、辅导咨询、危机预防于一体的学校心理健康教育体系。
教师是青少年学生健康成长、全面发展的指导者和引路人，教师的心理、人格、精神健康完善与否，将会对教师切实履行教书育人职责产生重大的影响。基于此，我们在全区中小学组织开展了“健康心态、快乐工作、幸福人生”主题教育活动，安排了“健康心理 奠基幸福”“角色认知 合理定位”“避免焦虑 消除困扰”“调节情绪 积极乐观”“减轻压力 轻装前行”“克服倦怠 快乐工作”“有效沟通 优化人际”“真诚相处 团队合作”“管理时间 有序工作”“生涯规划 持续成长”等十个专题，在有效缓解减轻教师工作压力、增强自我调适能力、培育良好心态的同时，也进一步营造人人参与学校心理健康教育的良好环境和氛围。 四、积极探索素质教育的有效途径
当前，素质教育落地生根面临的首要难题就是在片面重视智育的学校教育框架下，怎样才能为素质教育寻求一条行之有效的路径。为破解这一难题，我们在总结自身实践经验的基础上，借鉴吸收其他地方、学校的好做法，提出了“德育与智育双赢共进”的素质教育理念。
“德育与智育双赢共进”的基本设计是，在现有体制内探索实践有利于青少年学生健康成长、全面发展的有效途径，把时间、空间还给孩子，努力改变以超负荷投入时间、精力为手段，以牺牲学生健康成长、全面发展为代价的智育模式。力求通过开展扎实细致有效的思想政治教育工作，充分发挥思想政治教育工作在凝聚人心、汇聚力量、提供精神支柱和精神动力，调动学生学习的积极性、主动性，激发学生学习的内在学习动力和进取心等方面的作用，培育优良的校风、教风、学风，形成德育与智育相辅相成、相互促进的新思路、新机制、新途径，进而全面提高学校的整体工作水平，有力地提升教学质量。
在反思和破除原有的不适应时代发展要求、青少年学生成长成才需要的认识观念基础上，解放思想，转变观念，充分发掘社会、家庭、学校、教师、学生五大因素内在的、潜在的、可资利用的而又被忽略的各类资源，形成整体工作合力，切实发挥德育对智育的积极促进作用。高度重视家长教育工作，完善家长教育工作机制，落实加强家长教育工作各项措施，充分发挥家长在育人中的积极作用，使家庭教育成为促进青少年学生健康成长的有效载体。进一步明确学生的主体地位，把激发学生学习兴趣、增强学习动力、提高学习能力作为提高教育教学质量的根本立足点、出发点，统筹各类教育资源，形成社会、家庭、学校、教师、学生在提高教育质量上相互补充、相互促进的和谐发展局面。
确立智力比知识重要、素质比智力重要、觉悟比素质重要的教育教学理念，不仅“授之以鱼”，更要“授之以渔”，在培养学生的学习兴趣上下功夫，在帮助学生掌握获取知识的方法上下功夫，在提高学生驾驭知识的能力上下功夫。积极探索提高课堂教学效率和效果的有效途径，组织教师以学科建设为主题开展关于教学内容、教学方法、教学手段、教学艺术等方面的理论研讨、经验交流、现场观摩活动，集思广益，融会贯通，切实提高课堂教学质量，切实将学生的课业负担减下来，进而为素质教育的开展准备条件，拓展空间。
把德育科研工作纳入学校工作重要日程，积极创造条件，搭建平台，营造氛围，引导广大教师增强德育科研意识，明确德育科研方向，提高德育科研能力，从解决教育教学中的实际问题入手，把教师的学习研究作为提高教育质量的根本途径，努力使广大教师成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。
“德育与智育双赢共进”工程自试点以来，在具体实践中取得了很好的效果，受到各方面的广泛关注，得到了社会、学校、家长的认可。
五、以德育评估切实保障素质教育措施的贯彻落实
为加强对学校素质教育工作的督促检查，发挥典型的师范引领作用，新疆维吾尔自治区教育厅自2005年就启动了中小学德育评估工作。评估工作以进一步加强和改进学校德育工作，牢固树立教书育人、育人为本、德智体美、德育为先的办学理念为目标，查摆分析德育工作存在的不足和薄弱环节，总结好的经验做法，调动各学校争先创优的积极性和主动性，以评促改、以评促建、以评促上，全面推进中小学德育教育工作的规范化、制度化、科学化进程。评估中坚持公正、公平、公开，删繁就简、突出重点、抓住关键、注重实效、彰显特色的基本原则，以中央及自治区相关文件为依据制定千分指标体系，全面深入地对学校德育工作进行检查督导。新疆实施的自治区、地州市、县（区）三级德育示范校创建工作，对提高学校德育工作质量、落实素质要求发挥了很好的导向作用和推动作用。
中小学素质教育当前还面临着诸多难题，任重而道远。我们将在今后的工作中以为每一个孩子一生的健康成长奠基，为每一个孩子一生的成就助力为己任，坚定素质教育信念，坚守素质教育阵地，为孩子们的健康成长、全面发展撑起一片蓝天。