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动物疫病是畜牧业健康发展的最大障碍，一旦发生动物疫情，特别是暴发重大动物疫病，不仅会给畜牧业的发展造成严重危害，而且还将危及人民身体健康，影响社会稳定。动物防疫是畜牧业的基础性工作，是预防控制动物疫病发生和传播的有效手段。2004年以来，国内外相继发生高致病性禽流感疫情，不仅给当地的经济和社会造成了重大影响，也给人类健康造成严重危害。