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摘要：国有企业党建工作是党建工作的重要组成部分，对于经济社会发展有重要意义。部分国有企业党建观念不强，党员先进性发挥不够；党建工作机制不健全，认识不到位；党建活动形式落后，与企业文化契合有偏差等问题制约企业党建工作开展。新时期，要通过加强企业党建队伍和党员队伍建设、完善企业党建工作机制、拓展企业活动载体等途径，加强国有企业党建工作。
关键词：国有企业；党建 ；存在问题；解决途径
国有企业党建工作即国有企业党的建设工作，是国有企业建设和管理的重要组织成部分。学界对国有企业党建工作的具体内容尚未形成统一的认识和看法，通过对《中国共产党章程》及中组部、国资委等文件精神的分析总结，国有企业党建工作大致包括两个方面，一方面是作为一般意义上党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设；另一方面是作为特殊意义上的思想政治工作和维稳工作、企业文化建设和精神文明建设及诸如地企协调、民兵武装等具体工作。
一、加强国有企业党建工作的重要意义
加强和改进国有企业党建工作，不仅有利于企业自身发展，提高企业核心竞争力，更关系到党对国有企业的组织领导和国有企业的政治方向。加强国有企业党建工作的具体意义在于：
一是巩固党的执政基础，提高党执政能力的要求。国有企业是国民经济的重要支柱，尤其是一些大型国有企业在涉及国计民生的关键领域和重要部门发挥着主导作用。加强和改进党对国有企业的领导，发挥党在国有企业发展中的政治核心、组织核心作用，不仅关系经济发展，更关系党和国家的前途命运等一系列重要政治问题。只有加强党的领导，才能保证国有企业的政治方向，保证党和国家路线方针的贯彻落实及全面建成小康社会目标的实现。
二是增强企业发展活力，提高企业核心竞争力的要求。近些年，国有企业在深化改革中不断发展壮大，总体实力和综合竞争力有了较大提高。但因多种因素影响，很多企业的现代企业制度不健全、经济布局和结构不合理等突出问题仍未得到彻底解决。这需要充分发挥国有企业在社会主义市场经济条件下的特殊优势，发挥企业党组织的政治优势，围绕生产经营活动，以提高企业核心竞争力为核心，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，带领广大职工推动企业发展。
三是加强党的建设，推进新时期党建工程的现实要求。党作为工人阶级的先锋队，在国有企业这一工人阶级最为集中、阶级性体现最为直接的部门开展党建工作，是党建工作的重要组成部分和内在要求。如何使国有企业党建工作体制机制与现代企业制度相适应，企业党组织更有效参与企业重大问题决策，发挥企业党组织在企业文化培育发展中的重要作用，都是新时期全面推进党的建设的伟大工程的必然要求。
二、国有企业党建工作存在的问题
近几年，国有企业党建工作取得了很大成就，但仍存在诸多问题。主要包括以下几方面：
（一）部分国有企业党建观念不强，党员先进性发挥不够
随着市场经济的推进，全球化进程的加快，国外资本主义的经营管理理念和企业文化给国有企业党建工作带来很大负面影响，有些国有企业的党员，甚至是党建工作者的思想信念发生动摇，不再把为人民服务作为宗旨和追求，滋生了拜金主义、享乐主义等思想。部分国有企业在竞争中求生存、求发展理念的指导下，重生产，轻党建，片面认为党建是软任务，敷衍过去即可，提高企业生产效率才是硬道理。部分国有企业的党员干部在生产实践中不思进取、思想觉悟不高、职责意识不强、党性观念淡薄，企业党建活动没有组织性和系统性，缺少活力，党员学习活动、组织生活不能正常开展。“在一些经营困难的国有企业，由于企业经济效益不好造成个人利益得不到保障，使少数党员对党组织有看法，不愿意参加组织生活，不愿交党费。”[1] （P.15）
（二）部分国有企业党建工作机制不健全，认识不到位
一是“核心”工作不相融。国有企业党组织是企业的政治核心，企业董事会是其经济核心，在具体实践中存在“老三会”（党委会、工会、职代会）与“新三会”（股东会、董事会、监事会）权力交叉，职能重叠，例如，一方面要坚持党管干部、党管人才的原则，另一方面又存在董事会依法行使用人权，两者若出现不同意见，将很难协调。二是职能定位不清晰。“融入中心，进入管理”是党建工作的原则，但在具体操作中，有些企业忙于生产经营繁重任务，对党建工作“融入中心，进入管理”的理解认识片面肤浅，认为党建工作要服务于生产经营，党建工作的原则就是支持中心工作，党建工作同中心工作难于对接。三是党建责任不明确。部分国有企业党组织将企业思想政治工作等同于党建工作，企业党组织对自身的工作目标、职责所在定位不清晰，对党建工作规划重视程度不够，理解认识不深，活动可操作性差，有些党建工作陷入了“自娱自乐”的小圈子。
（三）部分国有企业党建活动形式落后，与企业文化契合有偏差
在国有企业党建工作的具体操作中，部分党员干部将党建活动多局限在传统的运行模式中，把党建工作简单理解为收党费、学文件和发报纸，没有将党建工作融入员工生活和生产实践，对诸如微博、微信等新媒介了解不多，运用不够。党建工作思路不宽，形式单一，跟不上时代发展，难于引导企业员工，尤其是年轻员工的共鸣。另一方面，国有企业党建活动创新难度较大，创新成本高，加上“党务工作者自身素质受限、队伍不稳、经费不足等原因，党建工作仅能维持现有局面，”如果没有上级的资金技术支持，“国有企业基层党组织当前大都安于现状，创新党建工作方法载体的动力不足。”[2] （P.24-25）企业文化是企业价值观和企业理念的集中体现，在企业深化改革，所有者、经营者和员工三者间利益产生差异并逐渐扩大的背景下，国有企业党组织作为维护企业公平正义的的政治核心，难免与企业文化发生偏移，如何处理好二者关系也是国有企业党建的重要内容。
三、新时期加强国有企业党建工作的途径 党的十八大对党建工作做出了新部署，提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。[3] （P.22）根据对国有企业党建理论及存在问题的分析，新时期，国有企业应抓住以下几个关键环节，推动党建工作开展。
（一）加强国有企业党建队伍和党员队伍建设
一是加强理想信念教育，建设学习型党组织。在日常学习和工作中应有针对性的学习马克思主义基本理论，尤其注重学习中国特色社会主义理论，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻社会主义核心价值体系，加强党性修养，增强政治敏锐性和洞察力，以坚定的理想信念和理论自信开展党建工作。只有党员干部对马克思主义理论形成全面准确的认识，对世情、国情、党情有了全面的了解，国有企业的党建工作才能真正落到实处。
二是建设高素质的党务工作队伍。高素质的党务队伍是国有企业开展党务工作的政治保障，要通过业务学习、政治学习、民主生活会、专题学习等形式，完善党务工作者知识结构，提高理论修养，帮助他们树立正确的政绩观，培养他们求真务实、甘于奉献的精神，真正成为人民公仆。党务工作者在掌握党务工作的基本理论、基本方法的同时，更要了解熟悉企业生产经营实际状况，企业员工的思想现状和思想动态，以便有针对性的开展党务工作。
三是加强党员队伍建设。广大党员是企业生产经营的先锋队，通过组织党员开展党课学习、观看有教育意义影像资料等方式加强党员的党性教育，借助现代网络技术，建立网络学校，促进党员管理和党建活动信息化建设，充分调动和发挥党员的模范带头作用。
（二）完善国有企业党建工作机制
体制机制建设是保证党建工作长久健康发展的重要保障。一是注意理顺“新三会”与“老三会”的关系，尤其是党委、董事会、经营班子三者间的关系，坚持并完善“双向进入、交叉任职”的“一岗双责”企业领导体制。可以按照《党章》和《公司法》的有关规定，结合企业发展需要，在具备条件的企业，党委书记或副书记可以兼任正副董事长或副总经理，为党员的董事长或总经理可以兼任党委副书记，以协调企业各项关系，促进企业党建工作要点与企业行政工作、生产经营活动更好的结合。有些国有企业“五同时”，即“同计划、同部署、同检查、同总结、同表彰”的工作方法很有借鉴意义。
二是明确党建中心工作。按照“融入中心做工作，进入管理起作用”原则，国有企业的党组织工作与企业的生产经营活动有机融合，在服务企业发展中找到党建工作的出发点和落脚点；将党建工作同企业管理工作有机融合，发挥党组织和党员干部的政治优势和组织优势，推动企业改革发展与和谐稳定。坚持党管干部的原则，按照“德才兼备、以德为先”的标准选拔任用干部，保证党对国有企业的政治领导。
三是完善监督机制，加强党风廉政建设。注重从“德能勤绩廉”五个方面加强对国有企业领导的考核，从企业发展的长远利益考察领导政绩，注意在干部群众及百姓口碑中考察领导干部，可通过职工代表大会听取群众意见。要充分通过党内监督、法律监督等途径，加强对领导班子的监督。
（三）拓展国有企业党建活动载体
一是将党建工作同思想政治工作相融合。二者在具体实践中有很多相通之处，以党建工作的视角，通过思想政治工作的载体，传播马克思主义的基本观点和党的路线方针，注意将科学的理论、正确的舆论和高尚的精神融入思想政治工作中，引导广大党员干部和职工树立社会主义共同理想。注重通过沟通交流、学习教育等方式，坚定理想信念，将党的理论和政策融入企业生产经营实践，引导和激励广大职工的积极性。
二是将党建工作同企业文化建设相融合。企业文化是现代企业建设的重要组成部分，促进党建工作与企业文化二者渗透和统一，是国有企业发展的必然要求。在国有企业文化的建设中，要坚持以党的理想信念和社会主义核心价值观为指导，培养爱国主义、集体主义精神，遵守党内法规和社会主义道德规范，在企业文化的打造中突出优秀党务工作者和党员干部的先锋模范形象，注重弘扬和宣传党支部的战斗堡垒形象。
三是注意对国有企业改制中特殊问题的关注和处理。在国有企业改革、职工下岗分流的背景下，做好各地区、各企业面临的特殊性问题，对于企业发展与社会和谐稳定都有特殊意义。很多地区的做法较有代表性，如锦州市国资委于2005年4月组建国有留守企业管理中心，具体负责留守国企改革、国资监管和保值增值三大任务，并开展相关工作。中心党委围绕留守企业中心工作，建立了财务、资产经营等与企业有关的各项规章制度，认真开展各项工作，尽全力帮助解决留守企业员工困难，保障员工权益，维护社会和谐稳定。
参考文献：
[1]张健.新时期深化国有企业党建工作研究[D].山西： 太原科技大学，2012.
[2]吴立新.论国有企业党建工作创新[D].北京：中共中 央党校，2010.
[3]胡锦涛.中国共产党第十八次全国代表大会报告[J]. 求是，2012，（12）.
[责任编辑：褚永慧]
关键词：国有企业；党建 ；存在问题；解决途径
国有企业党建工作即国有企业党的建设工作，是国有企业建设和管理的重要组织成部分。学界对国有企业党建工作的具体内容尚未形成统一的认识和看法，通过对《中国共产党章程》及中组部、国资委等文件精神的分析总结，国有企业党建工作大致包括两个方面，一方面是作为一般意义上党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设；另一方面是作为特殊意义上的思想政治工作和维稳工作、企业文化建设和精神文明建设及诸如地企协调、民兵武装等具体工作。
一、加强国有企业党建工作的重要意义
加强和改进国有企业党建工作，不仅有利于企业自身发展，提高企业核心竞争力，更关系到党对国有企业的组织领导和国有企业的政治方向。加强国有企业党建工作的具体意义在于：
一是巩固党的执政基础，提高党执政能力的要求。国有企业是国民经济的重要支柱，尤其是一些大型国有企业在涉及国计民生的关键领域和重要部门发挥着主导作用。加强和改进党对国有企业的领导，发挥党在国有企业发展中的政治核心、组织核心作用，不仅关系经济发展，更关系党和国家的前途命运等一系列重要政治问题。只有加强党的领导，才能保证国有企业的政治方向，保证党和国家路线方针的贯彻落实及全面建成小康社会目标的实现。
二是增强企业发展活力，提高企业核心竞争力的要求。近些年，国有企业在深化改革中不断发展壮大，总体实力和综合竞争力有了较大提高。但因多种因素影响，很多企业的现代企业制度不健全、经济布局和结构不合理等突出问题仍未得到彻底解决。这需要充分发挥国有企业在社会主义市场经济条件下的特殊优势，发挥企业党组织的政治优势，围绕生产经营活动，以提高企业核心竞争力为核心，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，带领广大职工推动企业发展。
三是加强党的建设，推进新时期党建工程的现实要求。党作为工人阶级的先锋队，在国有企业这一工人阶级最为集中、阶级性体现最为直接的部门开展党建工作，是党建工作的重要组成部分和内在要求。如何使国有企业党建工作体制机制与现代企业制度相适应，企业党组织更有效参与企业重大问题决策，发挥企业党组织在企业文化培育发展中的重要作用，都是新时期全面推进党的建设的伟大工程的必然要求。
二、国有企业党建工作存在的问题
近几年，国有企业党建工作取得了很大成就，但仍存在诸多问题。主要包括以下几方面：
（一）部分国有企业党建观念不强，党员先进性发挥不够
随着市场经济的推进，全球化进程的加快，国外资本主义的经营管理理念和企业文化给国有企业党建工作带来很大负面影响，有些国有企业的党员，甚至是党建工作者的思想信念发生动摇，不再把为人民服务作为宗旨和追求，滋生了拜金主义、享乐主义等思想。部分国有企业在竞争中求生存、求发展理念的指导下，重生产，轻党建，片面认为党建是软任务，敷衍过去即可，提高企业生产效率才是硬道理。部分国有企业的党员干部在生产实践中不思进取、思想觉悟不高、职责意识不强、党性观念淡薄，企业党建活动没有组织性和系统性，缺少活力，党员学习活动、组织生活不能正常开展。“在一些经营困难的国有企业，由于企业经济效益不好造成个人利益得不到保障，使少数党员对党组织有看法，不愿意参加组织生活，不愿交党费。”[1] （P.15）
（二）部分国有企业党建工作机制不健全，认识不到位
一是“核心”工作不相融。国有企业党组织是企业的政治核心，企业董事会是其经济核心，在具体实践中存在“老三会”（党委会、工会、职代会）与“新三会”（股东会、董事会、监事会）权力交叉，职能重叠，例如，一方面要坚持党管干部、党管人才的原则，另一方面又存在董事会依法行使用人权，两者若出现不同意见，将很难协调。二是职能定位不清晰。“融入中心，进入管理”是党建工作的原则，但在具体操作中，有些企业忙于生产经营繁重任务，对党建工作“融入中心，进入管理”的理解认识片面肤浅，认为党建工作要服务于生产经营，党建工作的原则就是支持中心工作，党建工作同中心工作难于对接。三是党建责任不明确。部分国有企业党组织将企业思想政治工作等同于党建工作，企业党组织对自身的工作目标、职责所在定位不清晰，对党建工作规划重视程度不够，理解认识不深，活动可操作性差，有些党建工作陷入了“自娱自乐”的小圈子。
（三）部分国有企业党建活动形式落后，与企业文化契合有偏差
在国有企业党建工作的具体操作中，部分党员干部将党建活动多局限在传统的运行模式中，把党建工作简单理解为收党费、学文件和发报纸，没有将党建工作融入员工生活和生产实践，对诸如微博、微信等新媒介了解不多，运用不够。党建工作思路不宽，形式单一，跟不上时代发展，难于引导企业员工，尤其是年轻员工的共鸣。另一方面，国有企业党建活动创新难度较大，创新成本高，加上“党务工作者自身素质受限、队伍不稳、经费不足等原因，党建工作仅能维持现有局面，”如果没有上级的资金技术支持，“国有企业基层党组织当前大都安于现状，创新党建工作方法载体的动力不足。”[2] （P.24-25）企业文化是企业价值观和企业理念的集中体现，在企业深化改革，所有者、经营者和员工三者间利益产生差异并逐渐扩大的背景下，国有企业党组织作为维护企业公平正义的的政治核心，难免与企业文化发生偏移，如何处理好二者关系也是国有企业党建的重要内容。
三、新时期加强国有企业党建工作的途径 党的十八大对党建工作做出了新部署，提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。[3] （P.22）根据对国有企业党建理论及存在问题的分析，新时期，国有企业应抓住以下几个关键环节，推动党建工作开展。
（一）加强国有企业党建队伍和党员队伍建设
一是加强理想信念教育，建设学习型党组织。在日常学习和工作中应有针对性的学习马克思主义基本理论，尤其注重学习中国特色社会主义理论，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻社会主义核心价值体系，加强党性修养，增强政治敏锐性和洞察力，以坚定的理想信念和理论自信开展党建工作。只有党员干部对马克思主义理论形成全面准确的认识，对世情、国情、党情有了全面的了解，国有企业的党建工作才能真正落到实处。
二是建设高素质的党务工作队伍。高素质的党务队伍是国有企业开展党务工作的政治保障，要通过业务学习、政治学习、民主生活会、专题学习等形式，完善党务工作者知识结构，提高理论修养，帮助他们树立正确的政绩观，培养他们求真务实、甘于奉献的精神，真正成为人民公仆。党务工作者在掌握党务工作的基本理论、基本方法的同时，更要了解熟悉企业生产经营实际状况，企业员工的思想现状和思想动态，以便有针对性的开展党务工作。
三是加强党员队伍建设。广大党员是企业生产经营的先锋队，通过组织党员开展党课学习、观看有教育意义影像资料等方式加强党员的党性教育，借助现代网络技术，建立网络学校，促进党员管理和党建活动信息化建设，充分调动和发挥党员的模范带头作用。
（二）完善国有企业党建工作机制
体制机制建设是保证党建工作长久健康发展的重要保障。一是注意理顺“新三会”与“老三会”的关系，尤其是党委、董事会、经营班子三者间的关系，坚持并完善“双向进入、交叉任职”的“一岗双责”企业领导体制。可以按照《党章》和《公司法》的有关规定，结合企业发展需要，在具备条件的企业，党委书记或副书记可以兼任正副董事长或副总经理，为党员的董事长或总经理可以兼任党委副书记，以协调企业各项关系，促进企业党建工作要点与企业行政工作、生产经营活动更好的结合。有些国有企业“五同时”，即“同计划、同部署、同检查、同总结、同表彰”的工作方法很有借鉴意义。
二是明确党建中心工作。按照“融入中心做工作，进入管理起作用”原则，国有企业的党组织工作与企业的生产经营活动有机融合，在服务企业发展中找到党建工作的出发点和落脚点；将党建工作同企业管理工作有机融合，发挥党组织和党员干部的政治优势和组织优势，推动企业改革发展与和谐稳定。坚持党管干部的原则，按照“德才兼备、以德为先”的标准选拔任用干部，保证党对国有企业的政治领导。
三是完善监督机制，加强党风廉政建设。注重从“德能勤绩廉”五个方面加强对国有企业领导的考核，从企业发展的长远利益考察领导政绩，注意在干部群众及百姓口碑中考察领导干部，可通过职工代表大会听取群众意见。要充分通过党内监督、法律监督等途径，加强对领导班子的监督。
（三）拓展国有企业党建活动载体
一是将党建工作同思想政治工作相融合。二者在具体实践中有很多相通之处，以党建工作的视角，通过思想政治工作的载体，传播马克思主义的基本观点和党的路线方针，注意将科学的理论、正确的舆论和高尚的精神融入思想政治工作中，引导广大党员干部和职工树立社会主义共同理想。注重通过沟通交流、学习教育等方式，坚定理想信念，将党的理论和政策融入企业生产经营实践，引导和激励广大职工的积极性。
二是将党建工作同企业文化建设相融合。企业文化是现代企业建设的重要组成部分，促进党建工作与企业文化二者渗透和统一，是国有企业发展的必然要求。在国有企业文化的建设中，要坚持以党的理想信念和社会主义核心价值观为指导，培养爱国主义、集体主义精神，遵守党内法规和社会主义道德规范，在企业文化的打造中突出优秀党务工作者和党员干部的先锋模范形象，注重弘扬和宣传党支部的战斗堡垒形象。
三是注意对国有企业改制中特殊问题的关注和处理。在国有企业改革、职工下岗分流的背景下，做好各地区、各企业面临的特殊性问题，对于企业发展与社会和谐稳定都有特殊意义。很多地区的做法较有代表性，如锦州市国资委于2005年4月组建国有留守企业管理中心，具体负责留守国企改革、国资监管和保值增值三大任务，并开展相关工作。中心党委围绕留守企业中心工作，建立了财务、资产经营等与企业有关的各项规章制度，认真开展各项工作，尽全力帮助解决留守企业员工困难，保障员工权益，维护社会和谐稳定。
参考文献：
[1]张健.新时期深化国有企业党建工作研究[D].山西： 太原科技大学，2012.
[2]吴立新.论国有企业党建工作创新[D].北京：中共中 央党校，2010.
[3]胡锦涛.中国共产党第十八次全国代表大会报告[J]. 求是，2012，（12）.
[责任编辑：褚永慧]