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在西部农村实现“管理民主”，有赖于一个良好的治理模式。通过西部八省（市）长达一年时间的新农村治理调查研究，发现治理模式的核心是农村基层政府与农村自治组织、农村非政府组织及村民的关系协调。针对当前西部农村治理现状，建议构建多元合作治理模式，提高基层政府公共治理能力，积极培育农村非政府组织，以提高农村基层干部和农民的综合素质，建立多元治理主体互动合作机制。