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党中央对农村工作一向格外重视，特别是从2004年至今已连续5年在新年伊始发布“一号文件”，阐明新一年度农业和农村工作的基本思路和政策体系，充分体现了“三农”问题是全面建设小康社会的重点和难点，也充分说明农民问题是中国革命和建设的根本问题。2008年“一号文件”的主题是“发展现代农业和切实加强农业基础建设”，主要着眼于包括农田水利建设和除险加固、支持基本农田整理及加快推进农业机械化等农业“硬件”投入，切中了农业农村发展的要害，抓住了实现经济又好又快发展的基础问题，这是一项内涵丰富、涉及面广的系统工程。