【摘 要】
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“撤镇设市”,即通过对现有行政区划和行政权力结构作出必要调整,将那些在地方经济社会发展中作用显著、地位突出的“明星乡镇”升级为县市级行政单位,为其更快更好地发展“
【基金项目】
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湖北省社会科学基金项目“中国快速城市化进程中社会冲突频发的政治经济学分析”(2012001),中南财经政法大学研究生科研创新项目“绩效导向下地方官员行为策略研究”(201911203)研究成果
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“撤镇设市”,即通过对现有行政区划和行政权力结构作出必要调整,将那些在地方经济社会发展中作用显著、地位突出的“明星乡镇”升级为县市级行政单位,为其更快更好地发展“松绑”和“赋能”,是一项符合各地发展需要从而呼唤已久的改革议题。在新型城镇化战略全面推进的当前时期,这一改革迎来了实质性突破的大好时机。但现实表明,改革真正取得实质性突破并不容易,甚至是困难重重。究其根本,困难在于作为改革之历史起点并在各地推行已久的“扩权强镇”模式具有很强的自我强化倾向。“扩权”模式的制度惯性,从“扩权”到“设市”包含的制度转换
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