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摘要：随着我国社会经济的不断发展和进步，社会保障事业也要逐步的进行创新和完善。由于人力资源和社会保障是服务社会，增强人们的生活质量的主要体系，具有增强人们的就业、协调劳动关系的重要作用。在国社会发展当中，应当不断的增强人力资源和社会服务保障制度的完善性，构建科学有效的服务平台，增强基层公共服务平台的科学性。所以本文就以人力资源和社会保障基层公共服务平台的构建来进行分析和探究。
关键词：人力资源和社会保障;公共服务;平台建设;问题对策
随着我国公共事业的不断发展和进步，社会保障工作在人们的日常生活当中逐步的受到关注和重视。在社会经济发展形势下，我国基层人力资源与社会保障服务平台要不断的进行完善。所以本文主要针对我国现阶段人力资源与社会保障基层公共平台构建提出相应的解决策略，从而促进我国公共事业不断的发展和进步，增强我国人民群众的生活质量有助于促进我国经济的发展。
1 人力资源和社会保障基层公共服务平台的工作职责
在乡镇事务工作当中主要的工作职责：实施人力资源和社会保障法律的正常运行，并且利用相应的法规，增强宣传的效率，使人民群众能够对人力资源和社会保障法律有所认知和思考。并且开展就业以及在就业的服务和引导，使农村剩余劳动力能够进行有效的转移，提高农村人民群众的生活质量。协助本地区人才进行引进、组织人才开展相应的教育培训、实施创业引导;利用协调工作，调解企业劳动争议。并且配合上级劳动监察部门对本地区人员单位进行日常的管理和监督，完善人力资源和社会保障部门的工作任务。
村镇或社区协理员工作职责：在村镇或社区内宣传人力资源和社会保障法律的法规，使村民能够了解人力资源和社会保障法律，使人民群众能够知法懂法。全面掌握本社区劳动力的状态，建立社区劳动力台帐，实施管理和引导，充分的发挥协理员工作的责任。并且及时的开展求职登记以及用工推荐，为人民群众提供就业的机会。协理员也要协助上级人力资源和社会保障部门做好劳动争议协调工作，根据上级的安排，确保人力资源和社会保障工作能够在社区内正常的进行。
2 人力资源和社会保障基层公共服务平台建设存在问题
2.1 人员管理存在着漏洞
在乡镇当中由于工作人员较为缺乏，很多工作人员存在着双重身份。在人力资源和社会保障工作当中，政府也不能够很好的进行创新和拓展。人员的工资是由同级财政进行解决，由于人员工作量较为繁琐，不仅要承担人力资源和社会保障工作还需要承担着当地党委政府所安排的工作任务，从而导致工作人员在工作当中过于劳累，自我感觉工作投入和回报不成正比。所以在实施人力资源和社会保障工作当中，很容易产生厌倦的心理，不利于工作的正常进行。
2.2 工作经费存在不足
人力资源和社会保障基层公共平台在构建的过程当中就要承担当地急需的劳动力就业状况以及民生的发展问题。由于责任较重工作人员数量较小，并且专业性不够完善，在工作当中压力较大。协理员在工作时没有工作经费，导致人力资源和社会保障基层服务平台的工作人员工作积极性，不利于人力资源和社会保障基层公共平台构建。
2.3 人员素质得不到提升
人力资源和社会保障基层服务平台的工作人员，由于面临着众多的繁琐性问题。并且投入与回报不能成正比，所以工作人员经常会出现人事变动。从而导致新业务人员的工作专业性不高，只能完成上级所交代的简单任务，对于一些复杂性并且前瞻性的问题发现不够及时，不能够很好的进行拓展和引导。
3 增强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的策略
3.1 充分的重视基层公共服务平台建设
我国党政机关关于劳动保障统筹城乡发展，作出明确的指导社会发展当中要完善统筹城乡基础设施建设的力度，确保公共服务机制能够长久有效的运行。政府要加快对农村社会保障体系的科学性构建，使农村人民群众享受到社会发展的红利，构建城乡统一的公共服务体系，从而加快推进农村社会保障體系的完善和发展。政府要将农村社会保障体系构建摆在首要位置，将公共服务平台结合现阶段农民劳动现状来进行创新和完善，真正的提高城乡统筹机制的科学化发展。政府在构建人力资源和社会保障基层公共服务平台当中要进行宣传和引导，使各级部门要深入的了解政策的优势，并且积极的发挥自身的主体作用，从而加快公共服务平台的构建。政府也要在宣传时引导各级部门对农村公共服务平台建设进行充分的认知和思考，改善农民生活现状，使农民的生产和生活得到有效的保障，提高基层公共服务平台建设的科学性和严谨性。
3.2 完善基层平台人员配置
政府在开展基层人力资源和社会保障工作引导时，要配置充足的人员，提高工作的有效进行。由于在传统工作当中人员相对较为匮乏，部分人员在工作时由于投入力度过大，身心较为疲惫，很容易对工作产生厌倦的心理。所以，要完善基层平台工作结构，将社区以及行政村的基层工作人员纳入到编制当中，明确责任制度，使工作人员能够树立正确的工作理念，提高工作人员的工作专业性和严谨性。同时，政府部门也要根据人力资源和社会保障基层公共服务平台的各项工作职能，配备专业性的工作人员，从而保证工作的严谨性和科学性提高工作人员的工作效率和质量。
3.3 建立科学的人员管理机制
在社区村镇当中的工作人员，由于自身的业务水平较弱，缺乏专业性的培训引导，所以难以有效了解人力资源和社会保障基层公共服务平台的工作性质。政府也要将基层公共服务机构进行垂直化管理，并列入到人力资源和社会保障部门当中，使人员队伍能够更加科学合理，有助于发挥队伍的稳定性，提高队伍的工作积极性。人力资源和社会保障部门要结合村镇以及社区当中的工作人员工作性质，进行合理化的管控，有效的提高管理的科学性和严谨性。并且针对工作人员进行科学性的考核，从而确保工作人员能够有效的投入到基层公共平台的构建当中。
3.4 增强对基层平台建设资金的投入
政府性的职能部门，要想真正的提高管控的科学性和严谨性，就要增强人员的工作热情，所以在基层人力资源和社会保障工作当中也同样如此。政府要提供一定的经费，作为保障和引导，有效的增强工作人员的工作积极性。在工作当中给予资金、物资配备以及政策方面的引导和帮扶，提高基层平台建设的完善性。
3.5 加强基层平台工作人员的培训力度
政府部门要增强对基层平台工作人员的培训力度，由于工作人员的工作专业性能够有效的提高工作的进展和效率。所以，人力资源和社会保障部门要打造科学专业的基层服务工作队伍，注重培养工作人员的服务意识和专业化知识，从而实施科学的引导和帮扶，有效的提高人员的综合素养为基层公共服务平台构建奠定坚实的基础。
3.6 加快信息网络的推进和拓展
由于信息技术能够突破时间和空间的限制，在信息传播和网络构建当中，更好的增强服务的高效性。所以人力资源和社会保障，基层公共平台建设，要增强信息服务的融入和拓展，充分的提高信息共享和服务水平。各乡镇能够进行联网为民众提供便捷的服务，有助于完善基层公共平台建设的科学性。政府要坚持投入专业性的人才进行科学的创新和完善，通过科学的规划和引导，实施完善的管理机制，使人力资源和社会保障基层公共平台能够更加科学的运行。
4 结语
总而言之，在新时代的背景下人力资源和社会保障基层公共服务平台，要结合当前社会发展形势来进行创新和拓展。政府要增强经费的投入力度，引导工作人员树立正确的服务理念，提高工作人员的综合素养。人力资源和社会保障部门要站在人民群众的立场，思考问题、创新工作，创设为人民服务的发展体系。
（作者单位：山东省济宁市金乡县人力资源和社会保障局）
关键词：人力资源和社会保障;公共服务;平台建设;问题对策
随着我国公共事业的不断发展和进步，社会保障工作在人们的日常生活当中逐步的受到关注和重视。在社会经济发展形势下，我国基层人力资源与社会保障服务平台要不断的进行完善。所以本文主要针对我国现阶段人力资源与社会保障基层公共平台构建提出相应的解决策略，从而促进我国公共事业不断的发展和进步，增强我国人民群众的生活质量有助于促进我国经济的发展。
1 人力资源和社会保障基层公共服务平台的工作职责
在乡镇事务工作当中主要的工作职责：实施人力资源和社会保障法律的正常运行，并且利用相应的法规，增强宣传的效率，使人民群众能够对人力资源和社会保障法律有所认知和思考。并且开展就业以及在就业的服务和引导，使农村剩余劳动力能够进行有效的转移，提高农村人民群众的生活质量。协助本地区人才进行引进、组织人才开展相应的教育培训、实施创业引导;利用协调工作，调解企业劳动争议。并且配合上级劳动监察部门对本地区人员单位进行日常的管理和监督，完善人力资源和社会保障部门的工作任务。
村镇或社区协理员工作职责：在村镇或社区内宣传人力资源和社会保障法律的法规，使村民能够了解人力资源和社会保障法律，使人民群众能够知法懂法。全面掌握本社区劳动力的状态，建立社区劳动力台帐，实施管理和引导，充分的发挥协理员工作的责任。并且及时的开展求职登记以及用工推荐，为人民群众提供就业的机会。协理员也要协助上级人力资源和社会保障部门做好劳动争议协调工作，根据上级的安排，确保人力资源和社会保障工作能够在社区内正常的进行。
2 人力资源和社会保障基层公共服务平台建设存在问题
2.1 人员管理存在着漏洞
在乡镇当中由于工作人员较为缺乏，很多工作人员存在着双重身份。在人力资源和社会保障工作当中，政府也不能够很好的进行创新和拓展。人员的工资是由同级财政进行解决，由于人员工作量较为繁琐，不仅要承担人力资源和社会保障工作还需要承担着当地党委政府所安排的工作任务，从而导致工作人员在工作当中过于劳累，自我感觉工作投入和回报不成正比。所以在实施人力资源和社会保障工作当中，很容易产生厌倦的心理，不利于工作的正常进行。
2.2 工作经费存在不足
人力资源和社会保障基层公共平台在构建的过程当中就要承担当地急需的劳动力就业状况以及民生的发展问题。由于责任较重工作人员数量较小，并且专业性不够完善，在工作当中压力较大。协理员在工作时没有工作经费，导致人力资源和社会保障基层服务平台的工作人员工作积极性，不利于人力资源和社会保障基层公共平台构建。
2.3 人员素质得不到提升
人力资源和社会保障基层服务平台的工作人员，由于面临着众多的繁琐性问题。并且投入与回报不能成正比，所以工作人员经常会出现人事变动。从而导致新业务人员的工作专业性不高，只能完成上级所交代的简单任务，对于一些复杂性并且前瞻性的问题发现不够及时，不能够很好的进行拓展和引导。
3 增强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的策略
3.1 充分的重视基层公共服务平台建设
我国党政机关关于劳动保障统筹城乡发展，作出明确的指导社会发展当中要完善统筹城乡基础设施建设的力度，确保公共服务机制能够长久有效的运行。政府要加快对农村社会保障体系的科学性构建，使农村人民群众享受到社会发展的红利，构建城乡统一的公共服务体系，从而加快推进农村社会保障體系的完善和发展。政府要将农村社会保障体系构建摆在首要位置，将公共服务平台结合现阶段农民劳动现状来进行创新和完善，真正的提高城乡统筹机制的科学化发展。政府在构建人力资源和社会保障基层公共服务平台当中要进行宣传和引导，使各级部门要深入的了解政策的优势，并且积极的发挥自身的主体作用，从而加快公共服务平台的构建。政府也要在宣传时引导各级部门对农村公共服务平台建设进行充分的认知和思考，改善农民生活现状，使农民的生产和生活得到有效的保障，提高基层公共服务平台建设的科学性和严谨性。
3.2 完善基层平台人员配置
政府在开展基层人力资源和社会保障工作引导时，要配置充足的人员，提高工作的有效进行。由于在传统工作当中人员相对较为匮乏，部分人员在工作时由于投入力度过大，身心较为疲惫，很容易对工作产生厌倦的心理。所以，要完善基层平台工作结构，将社区以及行政村的基层工作人员纳入到编制当中，明确责任制度，使工作人员能够树立正确的工作理念，提高工作人员的工作专业性和严谨性。同时，政府部门也要根据人力资源和社会保障基层公共服务平台的各项工作职能，配备专业性的工作人员，从而保证工作的严谨性和科学性提高工作人员的工作效率和质量。
3.3 建立科学的人员管理机制
在社区村镇当中的工作人员，由于自身的业务水平较弱，缺乏专业性的培训引导，所以难以有效了解人力资源和社会保障基层公共服务平台的工作性质。政府也要将基层公共服务机构进行垂直化管理，并列入到人力资源和社会保障部门当中，使人员队伍能够更加科学合理，有助于发挥队伍的稳定性，提高队伍的工作积极性。人力资源和社会保障部门要结合村镇以及社区当中的工作人员工作性质，进行合理化的管控，有效的提高管理的科学性和严谨性。并且针对工作人员进行科学性的考核，从而确保工作人员能够有效的投入到基层公共平台的构建当中。
3.4 增强对基层平台建设资金的投入
政府性的职能部门，要想真正的提高管控的科学性和严谨性，就要增强人员的工作热情，所以在基层人力资源和社会保障工作当中也同样如此。政府要提供一定的经费，作为保障和引导，有效的增强工作人员的工作积极性。在工作当中给予资金、物资配备以及政策方面的引导和帮扶，提高基层平台建设的完善性。
3.5 加强基层平台工作人员的培训力度
政府部门要增强对基层平台工作人员的培训力度，由于工作人员的工作专业性能够有效的提高工作的进展和效率。所以，人力资源和社会保障部门要打造科学专业的基层服务工作队伍，注重培养工作人员的服务意识和专业化知识，从而实施科学的引导和帮扶，有效的提高人员的综合素养为基层公共服务平台构建奠定坚实的基础。
3.6 加快信息网络的推进和拓展
由于信息技术能够突破时间和空间的限制，在信息传播和网络构建当中，更好的增强服务的高效性。所以人力资源和社会保障，基层公共平台建设，要增强信息服务的融入和拓展，充分的提高信息共享和服务水平。各乡镇能够进行联网为民众提供便捷的服务，有助于完善基层公共平台建设的科学性。政府要坚持投入专业性的人才进行科学的创新和完善，通过科学的规划和引导，实施完善的管理机制，使人力资源和社会保障基层公共平台能够更加科学的运行。
4 结语
总而言之，在新时代的背景下人力资源和社会保障基层公共服务平台，要结合当前社会发展形势来进行创新和拓展。政府要增强经费的投入力度，引导工作人员树立正确的服务理念，提高工作人员的综合素养。人力资源和社会保障部门要站在人民群众的立场，思考问题、创新工作，创设为人民服务的发展体系。
（作者单位：山东省济宁市金乡县人力资源和社会保障局）