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今年2月台湾陆委会负责人王郁琦到大陆访问期间，邀请国台办主任张志军访台。6月25日至28日张志军回访台湾，四天三夜的行程受到各方高度关注。张志军访台之行是一次历史性之旅，是两岸事务主管部门负责人65年来的首次互访活动。过去六年多来两岸两会（海协会和海基会）领导人互访已经相当频繁，但两岸事务主管部门负责人互访还是第一次，张志军的台湾行开启了两岸事务主管部门负责人沟通联系机制化进程。
在台湾期间，张志军两度与王郁琦会面与茶叙，就当前两岸关系形势和进一步推进两岸关系发展“全面交换意见”，达成多项积极共识。在短短的80个小时里，张志军走访的地域广泛、阶层众多，是一次实地倾听民声、体察民情的务实之旅，其意义和影响是重大和深远的。
扫除了反服贸学运带给两岸关系的阴影
在反服贸学运发生后，原定张志军于今年4月访台的行程一度受到影响，一时间海峡两岸上空气氛相当低沉。当时有人担心不但张志军的台湾之行会搁浅，甚至两岸关系和平发展进程也会受到较大影响。然而想不到的是，张志军在反服贸学运落幕仅两个月后就亲赴台湾，一扫岛内所谓“反服贸黑箱作业”给两岸关系和平发展带来的阴霾。
面对岛内反服贸学运的不利因素，大陆方面曾多次表示两岸关系和平发展方向不容逆转。张志军以国台办主任身份访台，是用实际行动表达大陆进一步推动两岸关系和平发展进程的信念不会变、决心不动摇。在张志军访台前夜，李登辉宴请岛内“独派”大佬，叫嚣要在张志军访台时发出“台湾是台湾，中国是中国”、尤其更要表达“台湾人都认为自己是台湾人”的声音，这也从反面映衬出张志军访台给两岸关系和平发展带来的正能量让岛内“台独”分子感到极为不安的状况。此外，我们也注意到，与2008年海协会会长陈云林访台时民进党大阵仗跟踪、抗议形成鲜明对比的是，这次民进党对张志军访台未表示反对，还以“来者是客”为基调，欢迎张志军访台，这表明六年多的两岸交流交往已为大多数台湾民众所肯定和支持，民进党不敢违背多数民意。在台期间，张志军强调两岸关系“如逆水行舟，不进则退”，认为两岸应携手同心，克难前行，推动两岸关系和平发展取得新的进展。在张志军与王郁琦第二次正式会面时，双方就如何推进两岸关系达成多项积极共识，表示要继续坚持两岸关系和平发展的正确方向，进一步推进两岸各项交流合作；继续深化两岸经济合作和推进《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）后续商谈进程，尽快启动共同研究工作等。因此说，张志军访台及第二次“张王会”达成的共识进一步确保了两岸关系和平发展势头持续向前，并给这一进程增加了更多的动力。
把做台湾人民工作转向“面对面”实地型
上世纪90年代中期，大陆领导人提出“寄希望于台湾人民”的对台政策后，大陆方面通过多种途径做台湾人民的工作。自2008年两岸关系进入到和平发展新时期以来，两岸交流交往更加频繁，在各个领域取得了丰硕的成果。这些年两岸关系和平发展带来的红利让台湾民众或多或少有所体悟和了解，越来越多的台湾民众支持两岸交流交往。但另一方面，大陆一系列惠台政策措施的推出，并没有使台湾民众增加对“一个中国”的认同意识，分离意识在当今台湾社会还有一定的市场。针对这一情况，大陆方面需要进一步做细致的对台工作，深入了解台湾各阶层的看法与需求很有必要。张志军此行在台湾北部、南部和中部等地，不分党派、颜色（蓝营绿营）与各界人士接触交流，听取了他们的意见，有助于了解台湾民意，以制订出更为切实可行的对台政策措施。
张志军访台期间还与较有影响的台湾学者交换了意见，同新北、高雄、台中的三位市长会面，特别是后者，被台湾媒体认为在台湾“落下三枚常来常往的善意棋子”，表明大陆今后对台县市政府交流“不分颜色”，且持鼓励态度。张志军此行无疑是将大陆的对台工作进一步推向“面对面”的实地型，台湾媒体给予高度评价，认为此行开启了大陆对台工作“得民心”时代。张志军访台结束后表示，他明显感受到“除了媒体报导的台湾显性社会之外，还必须把握真实的‘隐性社会’脉动，才能做好对台工作”。可以看出，张志军成功访台将为今后更多大陆对台事务官员赴台趟出一条务实工作之路，大陆主管台湾事务的官员直接深入到台湾各阶层，了解民情，体察民意，将会让大陆今后的对台政策措施更加灵活务实、更加接地气，从而把做好台湾人民的工作进一步落到实处，并发挥更为切实有效的功力。在高雄西子湾畔张志军和王郁琦茶叙时一致认为，应将第二次“张王会”的共识落实好，让这些成果能够真正惠及两岸同胞。
两岸关系和平发展将进入到“政经并用”阶段
尽管2010年时就有70%以上的台湾民众赞成就两岸交流合作与大陆协商，但对于两岸统一问题，至今仍有较多的台湾民众持反对立场，台湾民众对“中国”的认同和两岸统一的离心倾向还在持续波动发展中。马英九当局因受到岛内“台独”分子和部分民进党人士的掣肘，至今仍坚持以“先经后政”的方式处理两岸关系。但是，经过六年多发展，进入到深水区的两岸关系和平发展已难以全然将政治与经济议题区分开来，两岸事务主管部门负责人的互访，以及相应建立起的机制化互动显然已非经贸范畴所能涵盖。随着今后两岸事务主管部门负责人常态化互访机制的确立和互动的增强，以及两岸两会互设办事机构，这些机制化互动路径的建立对于两岸关系和平发展行稳致远意义重大。
尽管台湾方面对于两岸政治谈判还不能接受，这次张志军在与王郁琦会面时提出两岸进行政治谈判的建议，王郁琦以“台湾社会内部并没有共识，现在时机并不成熟”为由予以回绝，但以两岸政治谈判问题而论，政治谈判不过是解决两岸关系面临问题的途径，比如王郁琦在回绝张志军关于两岸进行政治谈判的建议时提出，“陆方应对台湾的国际空间、对外经贸等方面，先展现诚意”。关于台湾涉外活动等问题，其实两岸可以坐下来谈判解决，而不仅仅是“台湾喊话、大陆让步”可以解决。因此我们相信，随着两岸各项交流交往的深入展开，在不远的将来两岸会在“一个中国”框架下坐下来商谈两岸政治层面的问题，“先经后政”方式发展两岸关系将会逐渐过渡到“政经并用”阶段。
以亲和力实践“两岸一家亲”的大陆对台工作新理念
倾听民声并把大陆方面的看法传达给台湾民众，进而促使两岸增加相互了解、强化互信基础，是张志军台湾行的一个重要目标。除了“带着耳朵倾听”，张志军还不失时机地表达大陆方面对台湾民众的尊重。他在会见高雄市长陈菊后表示：“我们知道台湾民众非常珍惜自己选择的社会制度和生活方式，我们也尊重台湾民众自己选择的社会制度、价值理念和生活方式。”张志军的这番话大陆领导人其实也曾讲过多次，但如此面对面地对台湾民众讲还是首次。
张志军此次访台广泛地接触了台湾民众，倾听他们的心声，媒体用“三中一青”（台湾中南部、中小企业、中低收入阶层和青年）来概括张志军此行的特点。张志军此次访台虽遭遇个别“台独”分子掷瓶子、泼白漆的恶劣行为，但他认为，“这些个别人的行为不能代表大多数台湾民众，更不代表台湾的主流民意”。为了不影响台湾普通民众的正常生活，避免出现流血冲突，张志军对后期的行程安排作了调整，但还是易地、易方式，会见了台湾渔民代表和雾峰林家后人，并委托代表赠送漆器妈祖，充分体现了他此次下基层了解台湾民情的不变心意。因此台湾媒体认为，张志军此行是用四分之三的时间与台湾民众“搏感情”。从幼儿到老人，从果农到渔民，从老兵到大陆配偶，从原住民到学生，张志军在台湾进行广泛的基层接触交流，以诚意和善意倾听他们的意见，以亲和力展示大陆形象，赢得了当地民众的“点赞”，拉近了台湾民众对大陆的心理距离，是对习近平总书记关于“两岸一家亲”的大陆对台工作新理念的一次极好的行动诠释。
（作者为中国社科院台湾研究所研究员）
在台湾期间，张志军两度与王郁琦会面与茶叙，就当前两岸关系形势和进一步推进两岸关系发展“全面交换意见”，达成多项积极共识。在短短的80个小时里，张志军走访的地域广泛、阶层众多，是一次实地倾听民声、体察民情的务实之旅，其意义和影响是重大和深远的。
扫除了反服贸学运带给两岸关系的阴影
在反服贸学运发生后，原定张志军于今年4月访台的行程一度受到影响，一时间海峡两岸上空气氛相当低沉。当时有人担心不但张志军的台湾之行会搁浅，甚至两岸关系和平发展进程也会受到较大影响。然而想不到的是，张志军在反服贸学运落幕仅两个月后就亲赴台湾，一扫岛内所谓“反服贸黑箱作业”给两岸关系和平发展带来的阴霾。
面对岛内反服贸学运的不利因素，大陆方面曾多次表示两岸关系和平发展方向不容逆转。张志军以国台办主任身份访台，是用实际行动表达大陆进一步推动两岸关系和平发展进程的信念不会变、决心不动摇。在张志军访台前夜，李登辉宴请岛内“独派”大佬，叫嚣要在张志军访台时发出“台湾是台湾，中国是中国”、尤其更要表达“台湾人都认为自己是台湾人”的声音，这也从反面映衬出张志军访台给两岸关系和平发展带来的正能量让岛内“台独”分子感到极为不安的状况。此外，我们也注意到，与2008年海协会会长陈云林访台时民进党大阵仗跟踪、抗议形成鲜明对比的是，这次民进党对张志军访台未表示反对，还以“来者是客”为基调，欢迎张志军访台，这表明六年多的两岸交流交往已为大多数台湾民众所肯定和支持，民进党不敢违背多数民意。在台期间，张志军强调两岸关系“如逆水行舟，不进则退”，认为两岸应携手同心，克难前行，推动两岸关系和平发展取得新的进展。在张志军与王郁琦第二次正式会面时，双方就如何推进两岸关系达成多项积极共识，表示要继续坚持两岸关系和平发展的正确方向，进一步推进两岸各项交流合作；继续深化两岸经济合作和推进《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）后续商谈进程，尽快启动共同研究工作等。因此说，张志军访台及第二次“张王会”达成的共识进一步确保了两岸关系和平发展势头持续向前，并给这一进程增加了更多的动力。
把做台湾人民工作转向“面对面”实地型
上世纪90年代中期，大陆领导人提出“寄希望于台湾人民”的对台政策后，大陆方面通过多种途径做台湾人民的工作。自2008年两岸关系进入到和平发展新时期以来，两岸交流交往更加频繁，在各个领域取得了丰硕的成果。这些年两岸关系和平发展带来的红利让台湾民众或多或少有所体悟和了解，越来越多的台湾民众支持两岸交流交往。但另一方面，大陆一系列惠台政策措施的推出，并没有使台湾民众增加对“一个中国”的认同意识，分离意识在当今台湾社会还有一定的市场。针对这一情况，大陆方面需要进一步做细致的对台工作，深入了解台湾各阶层的看法与需求很有必要。张志军此行在台湾北部、南部和中部等地，不分党派、颜色（蓝营绿营）与各界人士接触交流，听取了他们的意见，有助于了解台湾民意，以制订出更为切实可行的对台政策措施。
张志军访台期间还与较有影响的台湾学者交换了意见，同新北、高雄、台中的三位市长会面，特别是后者，被台湾媒体认为在台湾“落下三枚常来常往的善意棋子”，表明大陆今后对台县市政府交流“不分颜色”，且持鼓励态度。张志军此行无疑是将大陆的对台工作进一步推向“面对面”的实地型，台湾媒体给予高度评价，认为此行开启了大陆对台工作“得民心”时代。张志军访台结束后表示，他明显感受到“除了媒体报导的台湾显性社会之外，还必须把握真实的‘隐性社会’脉动，才能做好对台工作”。可以看出，张志军成功访台将为今后更多大陆对台事务官员赴台趟出一条务实工作之路，大陆主管台湾事务的官员直接深入到台湾各阶层，了解民情，体察民意，将会让大陆今后的对台政策措施更加灵活务实、更加接地气，从而把做好台湾人民的工作进一步落到实处，并发挥更为切实有效的功力。在高雄西子湾畔张志军和王郁琦茶叙时一致认为，应将第二次“张王会”的共识落实好，让这些成果能够真正惠及两岸同胞。
两岸关系和平发展将进入到“政经并用”阶段
尽管2010年时就有70%以上的台湾民众赞成就两岸交流合作与大陆协商，但对于两岸统一问题，至今仍有较多的台湾民众持反对立场，台湾民众对“中国”的认同和两岸统一的离心倾向还在持续波动发展中。马英九当局因受到岛内“台独”分子和部分民进党人士的掣肘，至今仍坚持以“先经后政”的方式处理两岸关系。但是，经过六年多发展，进入到深水区的两岸关系和平发展已难以全然将政治与经济议题区分开来，两岸事务主管部门负责人的互访，以及相应建立起的机制化互动显然已非经贸范畴所能涵盖。随着今后两岸事务主管部门负责人常态化互访机制的确立和互动的增强，以及两岸两会互设办事机构，这些机制化互动路径的建立对于两岸关系和平发展行稳致远意义重大。
尽管台湾方面对于两岸政治谈判还不能接受，这次张志军在与王郁琦会面时提出两岸进行政治谈判的建议，王郁琦以“台湾社会内部并没有共识，现在时机并不成熟”为由予以回绝，但以两岸政治谈判问题而论，政治谈判不过是解决两岸关系面临问题的途径，比如王郁琦在回绝张志军关于两岸进行政治谈判的建议时提出，“陆方应对台湾的国际空间、对外经贸等方面，先展现诚意”。关于台湾涉外活动等问题，其实两岸可以坐下来谈判解决，而不仅仅是“台湾喊话、大陆让步”可以解决。因此我们相信，随着两岸各项交流交往的深入展开，在不远的将来两岸会在“一个中国”框架下坐下来商谈两岸政治层面的问题，“先经后政”方式发展两岸关系将会逐渐过渡到“政经并用”阶段。
以亲和力实践“两岸一家亲”的大陆对台工作新理念
倾听民声并把大陆方面的看法传达给台湾民众，进而促使两岸增加相互了解、强化互信基础，是张志军台湾行的一个重要目标。除了“带着耳朵倾听”，张志军还不失时机地表达大陆方面对台湾民众的尊重。他在会见高雄市长陈菊后表示：“我们知道台湾民众非常珍惜自己选择的社会制度和生活方式，我们也尊重台湾民众自己选择的社会制度、价值理念和生活方式。”张志军的这番话大陆领导人其实也曾讲过多次，但如此面对面地对台湾民众讲还是首次。
张志军此次访台广泛地接触了台湾民众，倾听他们的心声，媒体用“三中一青”（台湾中南部、中小企业、中低收入阶层和青年）来概括张志军此行的特点。张志军此次访台虽遭遇个别“台独”分子掷瓶子、泼白漆的恶劣行为，但他认为，“这些个别人的行为不能代表大多数台湾民众，更不代表台湾的主流民意”。为了不影响台湾普通民众的正常生活，避免出现流血冲突，张志军对后期的行程安排作了调整，但还是易地、易方式，会见了台湾渔民代表和雾峰林家后人，并委托代表赠送漆器妈祖，充分体现了他此次下基层了解台湾民情的不变心意。因此台湾媒体认为，张志军此行是用四分之三的时间与台湾民众“搏感情”。从幼儿到老人，从果农到渔民，从老兵到大陆配偶，从原住民到学生，张志军在台湾进行广泛的基层接触交流，以诚意和善意倾听他们的意见，以亲和力展示大陆形象，赢得了当地民众的“点赞”，拉近了台湾民众对大陆的心理距离，是对习近平总书记关于“两岸一家亲”的大陆对台工作新理念的一次极好的行动诠释。
（作者为中国社科院台湾研究所研究员）