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广告产业的负外部性和负内部性,造成市场失灵,损害了消费者的权益.广告产业的负外部性表现为过度广告、广告文化、非价值物品广告的负外部性;广告产业的负内部性包括经验品广告和信任品广告的负内部性.因此,应从完善广告管制法规与制度,健全广告管制体制,推行违法广告连带责任追究制等方面优化广告管制.