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现实的政府在运转过程中会出现一些“偏离”制度和法律规定的行为和状态，仅仅研究法理上的政府很难客观解释和评价这些现象。政府过程的研究视角可以对政府作动态的考察，在理论上提出“偏离”假设有助于我们更好的分析现实中政府的行为，从而有机的连接了政府学说的理论与实践。政府行为中的“偏离”不完全是一种应该否定的现象，某些政府行为与法律制度的差别也许正是制度创新的起点，在这个意义上，实践与规定是一个双向激励的过程，它们在动态平衡中保持着我们政治体系的活力，激发着政治的创造力。