改革开放40年来我国石油工业上游取得了巨大成就,2015年石油产量超过2×10~8t,年产量的上升和进口量的增加一起支撑着经济快速发展和能源构成的优化,中国成为世界石油消费和生产大国。石油生产格局也发生了重大变化,实现了石油勘探开发的第二次战略展开,扭转了90%的产量来自东部的局面,西北和海上产量大幅提高。体制改革取得重大进展,改变了政企不分、条块分割的状态,组成了几家上下游一体化的大型石油公司,一批民营油气公司涌现并快速成长。面对未来,必须实事求是地分析存在的问题,我国原油产量下降的主要原因是剩余可采储量逐渐下降,而油价下跌、投资不足不过是叠加在其上的第二位原因。为了产量的稳定和增加,除了在老油区进行增储上产的战术性接替外,急需开展新区新领域的战略性开拓,为此,需要给予必要的投资投入。建议设立战略性开拓专用基金,并进行与这种探索性工作相适应的管理。尤其是要深化油气工业体制改革,为油气发展提供新的动力。