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目的了解北京市城市机构养老的发展问题,探讨促进机构养老质量发展的政策建议。方法采用定性研究法对北京市中心城区主管机构养老的工作人员进行访谈。结果机构养老入住率低的深层原因是多维度的。养老机构床位使用率存在异化倾向。养老机构护理员供给不足。养老机构存在过度追求床位数"GDP"趋向。公办与民办养老机构的支持政策存在差异化执行问题。结论完善老年人机构养老意愿评价;多举措提高机构入住率;提高护理员培训、津贴及宣传;改变养老床位数量考核方式;平衡公办与民办养老机构的支持政策。