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文章简述了国内外关于小矿山的定义;分析了国内外手工和小规模矿山的两难选择及我国小矿山问题产生的根本原因;重点介绍了国外成功改造手工及小规模采矿的经验;最后就如何治理和改造我国手工及小规模采矿提出以下政策建议:(1)建立解决采矿利益争端的法律机制;(2)简化登记、报告和批准程序;(3)为小矿山建立保留区,给予其合理发展的空间;(4)执行财税鼓励措施促进其健康发展;(5)政府要维护公平合理的市场环境以保证小矿山采矿人得到公平的收益.