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枣庄市峄城区是一个以农业为主的经济欠发达区，棉花是该区重要的经济作物，广大农民有多年的植棉经验。20世纪80年代，全区年植棉面积在1万hm^2左右，年皮棉总产量在8250吨左右。但是，到了2006年全区棉花播种面积仅为953hm^2，皮棉总产780吨。如何提高棉农的收益，让广大农民自觉自愿多种棉是解决当前棉花生产中突出问题的出发点和落脚点。