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行政改革是中国全局性改革的重要组成部分，然而，我国长期以来却存在着理论研究缺位的问题，从公开发表的大量论著看，大量作品停留在对西方既有理论成果和实践经验加以原样照搬的水平。当然，西方既有的理论和实践对中国行政改革有着一定的参考和借鉴意义，但不能原封照搬。中国的行政学理论研究，需要从中国双重转型的具体国情出发，以中国学者的学术自觉进行有针对性的理论创新。也应看到，中国行政学界始于90年代的服务行政理论研究却是自出机杼，而且必将成为行政学理论本土化、民族化的先导。