租税转换与地方公共品供给模式转型

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在中国城市化进程中,地方政府运用征地权取走源于农村土地的全部租金,用于城市基础设施建设,让我国城市的公共品供给水平显著提高。尽管在理论上这种公共品供给模式得到了“亨利定理”的支持,但其激励结构和社会性质决定了它具有不可持续性。当城市化进入成熟期,地方政府的房产税收入与地方公共品支出之间逐渐形成稳定的对应关系,迫切需要推进地方公共品供给模式的转型,即构建以房产税取代土地租金作为融资来源的地方公共品供给模式。但公共品供给模式的社会性质决定了这一转型依赖于政府治理模式转型的推动,因此,必须同步推动政府治理模式的变革。
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