总理喊话能改变“办证难”吗?

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  正常的权力运行、社会运转,被办证难轻松阻隔,由此造成的民意不满、社会交易成本剧增,乃至政府权威与公信力的损害,难以估量。
  办证难让总理都看不下去了。在5月6日的国务院常务会议上,李克强总理向某些政府办事机构喊话,“证明‘你妈是你妈’,简直是天大的笑话”。
  民众关于办证难的吐槽由来已久。除了今年的“你妈是你妈”,2013年,央视曝光一北漂小伙为办理因私签证,从北京跑回河北老家六趟才办了下来,其中多数证明材料并无必要;2014年,广州政协委员曹志伟调查显示,中国人一生最多可能要办400个证件。“中国人的一生,不是在办证,就是在办证的路上,可谓‘人在证途’!”
  一边是民众奔波于办证途中的艰难;一边则是相关政府部门“公事公办”的冰冷。这种严重违背现代政治伦理的现象,民众早先可能还不以为意,随着权利意识的增强,则越来越难以容忍。此次总理的喊话显然传达出一种积极的信号,是对底层民意的回应,值得期待。
  种种乱象,表面上看似乎只是表现为程序的繁琐、信息的不透明,乃至某种要求的荒谬,实质上却指向权力的封闭运行,正是因为权力运行缺乏公开透明,才导致行政壁垒、防范思维、利益考量等种种荒诞离奇的现象。
  其一,一些政府部門,往往以证作为存在的理由与依据。这既是一种权力的傲慢,也是权力的自证。办证民众的苦楚,在部门那里可能会呈现为弄权的快意。这些年来,尽管各级政府强力推进信息公开,但很多关乎民众切身利益的事项并没有做到明明白白,而是被部门及工作人员“灵活掌握”。但凡民众上门,则任其支使,哪怕是一些可以一次说清楚的事项,也每每藏头露尾,让人一趟趟跑来跑去。
  其二,不少办证的单位、部门将办证当做收费的正当理由,甚至以此牟取不当利益。每个证件背后,都潜藏着利益的计算。这种权力驱使下的逐利倾向,很容易蔓延流布,甚至成为损害社会正常运转的毒素。比如,很多时候,我们在抱怨办证难的同时,又习惯于“找找人”、“花点钱”等等做法,由此也孳生诸多附着于权力的中介。而原本正当的程序,也在这种无奈、妥协,乃至共谋中被扭曲了。
  正常的权力运行、社会运转,被办证难轻松阻隔,由此造成的民意不满、社会交易成本剧增,乃至政府权威与公信力的损害,难以估量。在依法治国、简政放权的宏大语境之下,有必要认真厘清,改变这种现状。
  一方面,应该继续强力推进政府信息公开,一些简化、取消的涉证事项,理应及时向公众公开,使之免于“一头雾水”;另一方面,也应该强化问责,对于那些刻意刁难、给群众找麻烦的部门和人员,应该启动问责,以遏止办证方面的乱象。此外,从长远看,则有赖于深化改革,彻底解决政府部门之间长期存在的行政壁垒问题,打破孤立、僵化的信息孤岛,改变各自为政(证)、政(证)出多门的情形,提高公民信息管理的方式方法,以“大数据”的思维解决信息不畅。
  说到底,只要权力能够真正做到公开透明,权力运行不再扭曲异化,则民众办证就不会难。
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