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摘要:克拉玛依市是新疆一座新兴的石油化工城。经过五十多年的发展及地方招商引资力度的不断加大,这座石油城市取得了突飞猛进的快速发展。但随着经济的快速发展和人民群众生活方式的不断变化,使社区规模日益扩大,居民数量日益增多,给油城消防安全带来一定的挑战。面对新形势,新要求,如何创新改进工作思路和方法,切实做好社区消防安全工作,是当前乃至今后公安消防部门和社区面前的一个值得研究和探索的课题。
关键词:新形势 社区消防 新思路
中图分类号:TU998 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(c)-0235-01
克拉玛依市位于新疆准噶尔盆地西北缘,克拉玛依系维吾尔语“黑油”的意思,是伴随着新中国第一个大油田的勘探开发而发展起来的现代化石油工业城市。下辖四个区,两个乡,12个街道办事处,91个社区居委会,18个派出所,总面积9500平方公里,总人口36万人。下面笔者通过借鉴一些社区的成功做法,并结合当前社区状况,浅析克拉玛依市社区消防安全存在问题及对策。
1 以前克拉玛依市社区消防安全存在的主要问题
1.1 政府和管理部门对社区消防工作的重要性认识不够
长期以来,各级政府和行政管理部门都把主要精力放在对社区单位、公众聚集场所等重点单位的消防安全管理上,忽视了对社区尤其是居民住宅区的消防安全管理,认为社区如果一旦发生火灾,面小、损失小,容易扑救,不会造成大的经济损失、致使社区消防工作成了盲点。
1.2 社区消防基础设施建设先天不足,后天维护保养问题严重
大多数社区,特别是早期建设的小区,消防基础设施建设还不够完善,由于消防规划不够细致等原因,很多地方建筑物的平面布局、疏散通道等方面存在很大缺陷,消防车通道不畅通,加上这类小区建设早,没有正规的物业公司来管理,这些都给城市社区消防安全管理服务工作造成了阻碍。
1.3 居民消防安全意识淡薄,家庭火灾隐患增多
随着生活水平的提高,家用电器越来越普及,大功率电器增多,而普通家庭的电器线路敷设很少采取穿管保护措施;家庭装修大多为了美观而采用大量可燃材料,在加上各类家具,从而大大增加了火灾荷载。加之目前大多数居民安全意识淡薄,很少有人家中配备灭火器,消防安全意识淡薄,基本的灭火和疏散逃生知识不具备。
2 现在克拉玛依社区消防安全管理的现状和措施
2.1 领导重视,形成高效的社区消防工作新体系
2002年,克拉玛依市克拉玛依区被国家民政部命名为全国首批“社区建设示范区”,虽然当时社区文化建设有声有色,但消防管理工作严重滞后,基础公共消防设施数量严重不足,居民消防安全意识较差。仅2002年就发生家庭火灾44起,约占火灾总数的67.69％以上。为此,区人民政府专题研究并重点规划全区社区消防工作,制定并出台了《克拉玛依区社区消防安全管理办法》,规范了社区消防安全管理组织网络和运行机制,增强了社区消防工作的可操作性。
2.2 完善消防安全管理体制,明确责任分工,形成社区消防安全管理网络
(1)在街道办事处建立消防管理机构。街道办事处积极将社区消防工作纳入社会治安综合治理工作之中,成立了安全委员会,每年年初由街道办事处主任与社区居委会和辖区企事业单位签定《消防安全责任书》,年底综合考评,制定完善相关职责、制度,建立《社区单位基本情况登记薄》、等消防台帐、档案,并配有1-2名专职社区消防干事,具体负责辖区的消防管理工作。
(2)在社区居委会成立消防工作组织。社区建立了消防工作站,实行社区主任负责制,由社区工作人员、物业管理人员、社区民警、专兼职消防干事和治保员担任关爱联络员,主要向居民家庭发放消防宣传材料,对居民家用电器用、燃气用具的安装使用进行防火检查和安全提示,为孤寡老人提供消防安全服务;对辖区公共消防设施进行检查维护,制止居民楼道堆放杂物、车辆停放占用消防车道、圈占和损坏消防设施等行为。
(3)充分发挥公安派出所在社区消防工作中的重要作用。以创建“平安社区”等为载体,把社区消防工作列为社区民警职责和考评内容,深入开展社会治安、消防等重点整治工作。
3 不断增强社区消防管理、教育、服务等综合功能
3.1 加强社区消防硬件设施建设
社区在区政府、街道办的坚强领导和大力支持下,确立了“一室、一图、一路、一橱窗、一箱、一点”为重点内容的社区消防基础设施建设框架模式。中国人民财产保险公司克拉玛依分公司无偿向社区的1024户居民家庭每家赠送一具4公斤干粉灭火器,总价值达15余万元,便于居民及时有效扑救家庭初期火灾。
3.2 社区志愿者消防员成立了社区消防服务组织
社区消防服务队,由志愿者消防员、居委会成员和居民小组长组成,主要职责是对社区消防设施进行检查维护,对社区居民进行消防安全教育,为孤寡老人提供上门消防服务,每季度挨家挨户对居民家庭进行一次防火检查和安全提示。
3.3 是创建“楼寓自治”新模式
以克拉玛依区永红社区为例将管理区块进行分解,以楼寓为最基层单位,并由居民自发的成立楼幢消防安全信息员,每天对小区消防设施、器材、小区消防车道等情况进行巡查,同时还在全社区的64个单元将辖区内设置的消防报警点。
3.4 推行“一卡、一表、一提示”服务
永红社区立即对全社区1024户居民液化气的安全使用问题开展检查,并建立“一卡、一表、一提示”服务制度。 除此之外,社区还针对独居老人、孤寡老人和残疾老人生活特点,积极开展“金钥匙”行动,实施为老人代管房门钥匙的银龄服务,从而为老人解除了生活之忧,为消防部门腾出了更多精力,开展部队建设工作。
4 消防标识简明化,全面提高社区物业消防安全管理水平
4.1 社区物业消防安全管理制度实现“标准化”
将消防安全管理工作结构体系、规章制度、岗位职责和灭火疏散预案、员工培训纳入制度化、标准化管理范畴。
4.2 社区公共消防设施实现“标识化”
社区设置了灭火器、灭火毯、消防水桶、消防铁铲等公共消防器材,同时针对小区私家车乱停乱放,严重阻塞消防车通行的现象,物业管理单位积极划定特定的区域用于在午间、晚间等车辆集中时段集中停放私家车,进行统一管理,避免因阻塞消防通道而影响消防车通行现象的发生。
经过多年的努力,我市的社区消防工作已取得了初步成效,实现了三年全区无一起“小火亡人”事故。总之来说,社区消防组织在消防工作中的地位不容忽视,但同时我们也清醒的认识到社区消防工作是一项系统工程,任重而道远！
参考文献
[1] 公安部.机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定,2001(10).
[2] 建设部,公安部,民政部.关于加强居民住宅区安全防范工作的协作配合,切实保障居民居住安全的通知,2001(9).
关键词:新形势 社区消防 新思路
中图分类号:TU998 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(c)-0235-01
克拉玛依市位于新疆准噶尔盆地西北缘,克拉玛依系维吾尔语“黑油”的意思,是伴随着新中国第一个大油田的勘探开发而发展起来的现代化石油工业城市。下辖四个区,两个乡,12个街道办事处,91个社区居委会,18个派出所,总面积9500平方公里,总人口36万人。下面笔者通过借鉴一些社区的成功做法,并结合当前社区状况,浅析克拉玛依市社区消防安全存在问题及对策。
1 以前克拉玛依市社区消防安全存在的主要问题
1.1 政府和管理部门对社区消防工作的重要性认识不够
长期以来,各级政府和行政管理部门都把主要精力放在对社区单位、公众聚集场所等重点单位的消防安全管理上,忽视了对社区尤其是居民住宅区的消防安全管理,认为社区如果一旦发生火灾,面小、损失小,容易扑救,不会造成大的经济损失、致使社区消防工作成了盲点。
1.2 社区消防基础设施建设先天不足,后天维护保养问题严重
大多数社区,特别是早期建设的小区,消防基础设施建设还不够完善,由于消防规划不够细致等原因,很多地方建筑物的平面布局、疏散通道等方面存在很大缺陷,消防车通道不畅通,加上这类小区建设早,没有正规的物业公司来管理,这些都给城市社区消防安全管理服务工作造成了阻碍。
1.3 居民消防安全意识淡薄,家庭火灾隐患增多
随着生活水平的提高,家用电器越来越普及,大功率电器增多,而普通家庭的电器线路敷设很少采取穿管保护措施;家庭装修大多为了美观而采用大量可燃材料,在加上各类家具,从而大大增加了火灾荷载。加之目前大多数居民安全意识淡薄,很少有人家中配备灭火器,消防安全意识淡薄,基本的灭火和疏散逃生知识不具备。
2 现在克拉玛依社区消防安全管理的现状和措施
2.1 领导重视,形成高效的社区消防工作新体系
2002年,克拉玛依市克拉玛依区被国家民政部命名为全国首批“社区建设示范区”,虽然当时社区文化建设有声有色,但消防管理工作严重滞后,基础公共消防设施数量严重不足,居民消防安全意识较差。仅2002年就发生家庭火灾44起,约占火灾总数的67.69％以上。为此,区人民政府专题研究并重点规划全区社区消防工作,制定并出台了《克拉玛依区社区消防安全管理办法》,规范了社区消防安全管理组织网络和运行机制,增强了社区消防工作的可操作性。
2.2 完善消防安全管理体制,明确责任分工,形成社区消防安全管理网络
(1)在街道办事处建立消防管理机构。街道办事处积极将社区消防工作纳入社会治安综合治理工作之中,成立了安全委员会,每年年初由街道办事处主任与社区居委会和辖区企事业单位签定《消防安全责任书》,年底综合考评,制定完善相关职责、制度,建立《社区单位基本情况登记薄》、等消防台帐、档案,并配有1-2名专职社区消防干事,具体负责辖区的消防管理工作。
(2)在社区居委会成立消防工作组织。社区建立了消防工作站,实行社区主任负责制,由社区工作人员、物业管理人员、社区民警、专兼职消防干事和治保员担任关爱联络员,主要向居民家庭发放消防宣传材料,对居民家用电器用、燃气用具的安装使用进行防火检查和安全提示,为孤寡老人提供消防安全服务;对辖区公共消防设施进行检查维护,制止居民楼道堆放杂物、车辆停放占用消防车道、圈占和损坏消防设施等行为。
(3)充分发挥公安派出所在社区消防工作中的重要作用。以创建“平安社区”等为载体,把社区消防工作列为社区民警职责和考评内容,深入开展社会治安、消防等重点整治工作。
3 不断增强社区消防管理、教育、服务等综合功能
3.1 加强社区消防硬件设施建设
社区在区政府、街道办的坚强领导和大力支持下,确立了“一室、一图、一路、一橱窗、一箱、一点”为重点内容的社区消防基础设施建设框架模式。中国人民财产保险公司克拉玛依分公司无偿向社区的1024户居民家庭每家赠送一具4公斤干粉灭火器,总价值达15余万元,便于居民及时有效扑救家庭初期火灾。
3.2 社区志愿者消防员成立了社区消防服务组织
社区消防服务队,由志愿者消防员、居委会成员和居民小组长组成,主要职责是对社区消防设施进行检查维护,对社区居民进行消防安全教育,为孤寡老人提供上门消防服务,每季度挨家挨户对居民家庭进行一次防火检查和安全提示。
3.3 是创建“楼寓自治”新模式
以克拉玛依区永红社区为例将管理区块进行分解,以楼寓为最基层单位,并由居民自发的成立楼幢消防安全信息员,每天对小区消防设施、器材、小区消防车道等情况进行巡查,同时还在全社区的64个单元将辖区内设置的消防报警点。
3.4 推行“一卡、一表、一提示”服务
永红社区立即对全社区1024户居民液化气的安全使用问题开展检查,并建立“一卡、一表、一提示”服务制度。 除此之外,社区还针对独居老人、孤寡老人和残疾老人生活特点,积极开展“金钥匙”行动,实施为老人代管房门钥匙的银龄服务,从而为老人解除了生活之忧,为消防部门腾出了更多精力,开展部队建设工作。
4 消防标识简明化,全面提高社区物业消防安全管理水平
4.1 社区物业消防安全管理制度实现“标准化”
将消防安全管理工作结构体系、规章制度、岗位职责和灭火疏散预案、员工培训纳入制度化、标准化管理范畴。
4.2 社区公共消防设施实现“标识化”
社区设置了灭火器、灭火毯、消防水桶、消防铁铲等公共消防器材,同时针对小区私家车乱停乱放,严重阻塞消防车通行的现象,物业管理单位积极划定特定的区域用于在午间、晚间等车辆集中时段集中停放私家车,进行统一管理,避免因阻塞消防通道而影响消防车通行现象的发生。
经过多年的努力,我市的社区消防工作已取得了初步成效,实现了三年全区无一起“小火亡人”事故。总之来说,社区消防组织在消防工作中的地位不容忽视,但同时我们也清醒的认识到社区消防工作是一项系统工程,任重而道远！
参考文献
[1] 公安部.机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定,2001(10).
[2] 建设部,公安部,民政部.关于加强居民住宅区安全防范工作的协作配合,切实保障居民居住安全的通知,2001(9).