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从双独二孩到单独二孩，再到在推进中的全面二孩。国家“全面二孩”生育证策的实施目的在于进一步完善国家人口政策，解决过往生育政策所带来的问题。以广州市白云区各家庭中不同年龄阶段生育二孩意愿的居民为研究对象，利用问卷调查和访谈得到的数据结果进行综合研究分析，讨论适宜生育人群所面临的问题、公共服务及公共设施所面临的困境，并以相关理论及其需求为视角，参考其他地区的经验，提出正确引导“全面二孩”政策下育龄群众生育行为的对策和建议。