中图分类号：G4 文献标识码：A

今年七月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，再次引发了基础教育的重大变革。随后，教育部也印发了《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，各省、市也随之出台了相关的文件。

做好课后服务中，服务内容的确定、服务过程管理和服务结果的考核是必不可少的三个环节，其中服务内容的确定是核心。国家“双减”文件对课后服务的内容是这样说的：充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。可见，“指导学生认真完成作业”是课后服务的主要内容，也是落实“减轻学生学业负担”的最重要的途径;开展其它的兴趣和社团活动是完成作业后的拓展活动。两者是有次第和顺序的，其重心是“作业”。

目前，对课后服务在认识和实际操作层面存在以下误区：一是服务内容的唯一化，即课后服务就是完成作业，二是扩大和宽泛化，即过于扩大课后服务的功能和内容，在完成作业上一带而过，而把主要精力放在兴趣和社团活动上。

为贯彻好中央和省市区的“双减”文件精神，真正把减负做为今后的工作重心，全面落实立德树人的根本任务，要从以下方面做好：

一、优化作业布置，真正解决好作业的根本“减负”

1、把握好“量”

作业是检验学生课堂学习效果和知识应用，提高学习能力的主要手段，要统筹各学科作业，不能各自为战。要坚决落实有关作业布置的时间要求，自愿参加课后服务的同学的作业要在课后服务时间内基本完成，不参加课后服务的也要在规定时间内大多数能够完成。

2、注重好“质”

要将前置作业和必要的预习作业、巩固作业相结合，既要着眼于跨学科的前置学习，也要关注阶段性的预习和巩固。要按不同的学习内容进行不同的有质量的作业布置。

3、考虑到“分层”

要将作业布置作为提高不同层次学习水平同学的推进剂和教学教研工作的一个重要内容，既要注重年级中的统一，也要考虑班级间的差异，年级要提前进行单元作业设计，并预留出班级内的差异作業空间。

在班级内部也要进行分层布置作业，对学习困难的同学安排基础性的巩固作业，对学有余力的同学安排创新和拓展类的作业。让不同学习层次的同学都得到提高。

二、拓展育人空间

要不断探索实践学校课后育人空间和内容，丰富学生校园生活，培养学生全面成长。课后服务在基本完成作业的情况下，大部分同学还有一定的有效时间，学校要把这些有效时间充分利用好，用以丰富学生学校生活和进行学习生活的拓展和延伸。

1、丰富学生的校园生活

拓展性课后服务还应该具备丰富学生校园生活这一功能。学习即生活与工作即生活的道理是一致的，只有丰富的学校生活才会培养情感丰富的学生，只有丰富的校园生活才会培育出有味道的学生，有味道的学校才能培养出热爱生活的学生。

2、弥补课堂教学中的缺失

我们的课堂教学受诸多方面的制约存在制约和影响学生成长发展的方面，如劳动技能的培养、身体素质的锻炼和实践操作的应用等等，课后服务恰可能充分利用起来进行这些方面的引导、培养和训练。所以在课堂服务作业以外内容的选择上一定要不同和区别于常规教学。

3、与课堂教学在形式方法上的不同

开展课堂服务的拓展类项目学习实践时要在方式方法上有别于常规的课堂教学，把它们定义为体验和实践类学习更为恰当。如体育类的拓展学习，就是在以健体为主，在运动中掌握和巩固运动技能;音乐类的拓展学习就是让同学或体验和鉴赏、或学习乐器和声乐舞蹈，目标更加单一。

三、开展多样活动，保证课后服务质量

从双减政策文本视角来看，课后服务不仅要促进学生健康发展，还需要保证课后服务的质量，高质量的课后服务可以有效提升家长对学校教育的满意度。换言之，课后服务既是教育工程，更是民生工程，因此，学校在开展课后服务是要以“育人”为核心，激发学生主体地位，保证服务质量。

1、注入“生命力”

调查发现，很多学校在开展课后服务时，依旧使用传统的教学思想，设置的课程服务大致分为作业辅导和课后答疑两大板块内容，使得学生将课后服务与自习课画上了等号，双减政策背景下，学校和教师应该为课后服务注入新的“生命力”，更新课后服务内容，带领学生探索新的领域，利用学生的好奇心引导学生开启人生新阶段。

2、保证“完成性”

小学生的智力和身体机能正处于不断发展过程中，需要教师和家长的不断引导和完善，课后服务可以对学生未完成的潜能开发进行延申、拓展，从侧面给予学生一定的支持，在设计课后服务内容时，教师要帮助学生树立新的课后观，及时给予学生指导和帮助，不断促使学生智力和身体机能的发展趋于“完整”。

3、构建 “精神性”

著名学者伽德纳曾认为，真正的教育是对精神的永远追寻，课后服务不仅要让学生获得更多的知识，提高更强的学习能力，还需要让学生获得精神上的成长。所以教师应该在课后服务中保证“精神性”的建构，让学生实现自我价值的追寻，使他们的精神和心灵发展获得更好地呵护，让学生真正喜欢上课后服务。

四、规范课后管理，健全保障措施

学生在学校参加课后服务时，个人的人生安全仍然在学校的保护范畴内，因此，学校需要成立专门的服务部门，并将其纳入学校的日常工作中，加强教师的重视程度，切实做好课后服务，真正让其成为学校的民生工程。

1、健全制度

首先学校需要健全学校课后服务工作制度，明确教务教师、班主任、代课教师的职责，同时还需要制定学生管理制度、班级安全检查制度、课后服务质量考核制度。其次还需要准备好出现意外后需启动的应急预案和应急管理机制等，确保课后服务有制可依、有规可守。

2、自愿原则

很多学校在课后服务中采用了一刀切的方式，忽视了学生和家长的自愿性，使得课后服务变得“怨声载道”，基于此，学校应该规范管理，坚持自愿原则，禁止任何方式的强制学生参加，不得与社会服务机构联合开展收费服务，要在家长自愿的前提下向学生提出书面申请之后，再让学生参与课后服务活动中。

总而言之，“双减”政策并不是简单地减轻学生课业和课后培训的负担，更意味着我国教育格局的重组和调整，在新一波教育观念浪潮中，学校和家长应该共同合力为学生创造良性发展的环境，促进小学生的健康成长和发展。