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非国有控股企业已成为我国国民经济发展中不可忽视的力量．但对非国有控股企业体的R＆D投入强度相对不足。文章认为制度环境尤其是科研财政扶持制度对非国有控股企业的发展有着至关重要的影响。建立和完善财政扶持体系．以发展风险投资的方式解决我国中小高科技企业R＆D融资困境并消除传统文化中对“外来非主流”的偏见。将有利于非国有控股企业的进一步发展。