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作者认为,目前流行的经济增长理论一般都是在一个制度不变的环境下,考察一国经济是如何通过物质生产要素的投入变化和生产率的变化实现增长的。然而制度的变化既改变收入分配,又改变经济中使用资源效率的潜在可能性,因而对经济增长起决定作用的是制度因素而非技术性因素。本文进而从产权、国家、意识形态等环节探讨了制度创新推动经济增长的机理,并在实证分析困扰我国经济增长的种种难题的基础上,得出了制约我国经济增长更主要“瓶颈”不是资本短缺,而是制度供给短缺的结论。因此,制度创新是推动我国经济持续稳定增长的根本途径。