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创新能力正成为国家间竞争的焦点，也成为人类能否克服资源与环境危机的决定性因素之一。创新能力既要受创新主体内部的动力机制制约，又要受包括经济、政治、制度与文化教育等外部因素的影响。市场经济使得创新主体并不缺乏创新的动力，而相互作用的外部因素成为影响创新能力的决定性因素。相对稳定的国际国内政治环境为中国提升创新能力提供了政治条件，但是中国创新体系中还存在制度不健全、执法不严、政策措施不配套、落实不彻底等问题。传统文化、现行教育体系、资源不足与薄弱的经济基础也制约着中国创新能力的发展。中国需要通过健全创新制度，