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公平与效率是人类社会发展的永恒命题,也是永远的难题,两者相辅相成,对立统一。公平与效率是社会保障制度的本质和核心,我国现行农村社会保障制度存在公平与效率的缺失,应从解决城乡二元结构的社会保障水平差别过大,社会保障项目及内部的设置,不同发展阶段的社会保障制度,社会保障基金的筹集和管理等方面解决公平与效率问题。