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【摘要】目前，我国的造价控制管理还是静态滞后的。在项目开发的工程造价管理中，建筑工程招投标阶段造价是确定整个工程施工合同价款的重要阶段，直接影响今后的工程施工甚至工程竣工结算。本文重点分析了工程量清单计价在招投标阶段的控制管理。
【关键词】建筑工程;招投标;造价控制;施工合同
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
一、前言
现今建筑工程招投标的主要模式是工程量清单计价形式进行招投标，招投标模式对实现工程造价控制有着直接的影响，在新的清单计价模式下做好招投标阶段的工程造价控制工作，其重点为准确编制工程量清单和标底、评标方法的确定、招标文件中合同条款的约定、风险费合理分摊等。招标文件条款的设置和清单工程量的准确计算是合理确定工程造价的前提条件，招标文件中合同条款约定的计价规范、方式、方法，都是工程竣工结算的重要依据。通过招标文件确定工程实施过程中的造价要点，有效进行造价控制。
二、工程量清单招投标的特点
工程量清单是拟建工程的分部、分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。是以综合单价形式进行的计价，它综合了完成一个规定计量单位的分部、分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费和企业管理费、利润以及招标文件中要求投标人承担的风险费用。现行的工程量清单是公开提供给投标单位的，投标单位依据招标单位提供的工程量清单进行报价。评标方法采用综合评分法或经评审的最低价中标法。评审投标报价不仅注重投标总价，更注重综合单价的构成，因投标报价的工程量相同，价格构成就清晰可比，便于评审专家对投标单位的报价是否合理进行评审，各投标人的优势体现在报价中，使报价在保证质量标准及工期的前提下，更加合理.同时一定程度地消除了串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。
三、工程量清单在招投标实施过程中存在的问题
首先，前期工作不够细致和严谨，给招标工程最终造价的确定带来了很多的困难。很多工程在进入招标阶段时间要求很急，建设方在各专业图纸尚未完善和协调配合的情况下匆匆进行招标，致使招标图纸很多错误，图中涉及造价计算的内容互有矛盾:混凝土的强度标号，图纸中有些地方标注是C30，另外一些地方标注又变成C35;有些部位无节点详图;其中，工程量清单编制粗糙、准确性不够。清单编制单位自身水平和能力参差不齐导致工程量清单编制质量不高，具体表现为:工程量计算不准确、项目特征和工程内容表述有误、项目划分不科学、有缺漏项等。这些情况都为日后工程施工中索赔留下隐患，增加了变更工程的处理难度造成业主投资失控的局面。
四、工程造价的控制措施
1招标文件是工程造价控制的关键
招标文件对于整个招标项目是一种核心领导文件，决定了整个工程的造价控制。一个完美的招标文件，有利于体现建设方的意愿，有利于工程施工的顺利进行,有利于工程质量的监督和工程造价的监控。一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻煩、造成纠纷、引起索赔，其结果必会突破预算，失去当初招投标的意义。
2工程量清单是工程造价控制的核心内容
工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的项目特征、工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不缺口，并尽量减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加，在评审投标单位报价时，应克服只看总造价不看单项综合单价的思想。因为实际上总价符合要求的，并不等于每一单项报价符合要求;总报价最低的、并不等于每一单项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的;另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用编制阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容、不看施工方案、不看工作要求的缺点。与此同时，还应当注重招投标阶段的以下工作:
3注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标报价和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确。编制工程量清单要注意以下几点:编制依据。必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件(工程现件的材料、设备，坚决予以拒签。在投入材料的阶段，必须按照计划消耗定额进行放料，严格监督材料的投用量，并做记录。除此之外，还要熟悉掌握材料、设备的价位变化，进而对材料设备的价格与质量进行有效控制，以达到降低工程造价的目标。
4正确理解设计意图，严格控制签证变更
设计变更对工程的实施有可能带来更高的经济效益，同时也可能带来毁灭性的打击，因此，必须谨慎地对待将要发生的工程变更，准确核算设计变更后的造价，重新考虑其中出现的设计问题以及高造价的建设项目，进行多方案评比，当然，对于施工单位而言，应该尽可能地减少工程变更，以免打乱工程原有的施工部署。对于变更签证的程序，政府部门有明确的规定，而且必须经过批准后才能进行施工。所以，在设计难以避免变更时，应及时办理签证手续;再有，在设计变更的论证中，必须经过工程人员的反复论证，采取最经济的手段，以降低工程费用的流失;此外，还要对监理部门进行严格把关，选择业务实力强、岗位责任心重、对工作有使命感的监理。
五、竣工决算及后评价阶段
很多时候，施工方为图更多的利益，在竣工结算阶段普遍存在冒算、多算、高套定额单价和高套取费标准等问题，这时业主要分析市场的动态走向，依据事实去把持建筑单价。现代市场中，由于建材价格频频变动，如对市场的情况不了解，就难以准确的核算工程造价。此外，一份完整的工程竣工资料中，应该包含施工合同、施工组织方案、变更签证、竣工图纸、竣工验收报告等资料。通过掌握这些工程资料，才能保证在核算工程量清单以前，全面地了解工程的施工过程、合同的签订、建设方供料等信息，从而避免对工程量的错算、漏算。由于诸多方面的原因，不符合设计图纸的施工不一定都会有变更签证。所以不可以全部依据图纸和签证进行工程量的计算，在踏勘现场和沟通工程人员后，才能核算工程量。竣工决算要如实体现建设工程的实际造价，业主方应仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其它有关文件;正确进行工程计量，复核工程付款账单，按规定进行工程价款结算。
六、结束语
通过上述分析可见，建设项目全过程造价管理是一项专业性、技术性、策略性十分强的工作，在工程的建设施工阶段中需要投入大量资源，为此，开展工程造价控制首先要对每种建设资源进行科学的优化与配置，有效地控制那些影响工程费用的不利因素，并在协调项目整体指标的基础上，业主应该主动实施科学的管理模式，加强对工程造价的控制与管理，随着工程施工的逐渐深入，业主方要及时根据施工进度进行核算，并同目标造价进行核实与比较，发现问题，解决问题，尽可能地提高建设项目的投资效益。
参考文献:
［1］周和生，尹贻林．建设项目全过程造价管理［M］．天津:天津大学出版社;2008．
［2］邱义明，蔡雪峰．工程项目施工阶段价值工程应用研究［J］．福建工程学院学报;2008，
［3］马博，廖路燕．浅析建筑工程施工阶段造价控制［J］;建筑科学;2012，(1)
［4］沈为贫．工程项目施工阶段的投资控制［J］．建材技术与应用;2003，(3)
[5]汤中一.建设工程招投标阶段造价控制研究中国建设信息[J].2009,(05)
[6]李瑞莲.建设工程招投标阶段造价控制分析[J].科技创新导报.2012,(02)
【关键词】建筑工程;招投标;造价控制;施工合同
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
一、前言
现今建筑工程招投标的主要模式是工程量清单计价形式进行招投标，招投标模式对实现工程造价控制有着直接的影响，在新的清单计价模式下做好招投标阶段的工程造价控制工作，其重点为准确编制工程量清单和标底、评标方法的确定、招标文件中合同条款的约定、风险费合理分摊等。招标文件条款的设置和清单工程量的准确计算是合理确定工程造价的前提条件，招标文件中合同条款约定的计价规范、方式、方法，都是工程竣工结算的重要依据。通过招标文件确定工程实施过程中的造价要点，有效进行造价控制。
二、工程量清单招投标的特点
工程量清单是拟建工程的分部、分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。是以综合单价形式进行的计价，它综合了完成一个规定计量单位的分部、分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费和企业管理费、利润以及招标文件中要求投标人承担的风险费用。现行的工程量清单是公开提供给投标单位的，投标单位依据招标单位提供的工程量清单进行报价。评标方法采用综合评分法或经评审的最低价中标法。评审投标报价不仅注重投标总价，更注重综合单价的构成，因投标报价的工程量相同，价格构成就清晰可比，便于评审专家对投标单位的报价是否合理进行评审，各投标人的优势体现在报价中，使报价在保证质量标准及工期的前提下，更加合理.同时一定程度地消除了串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。
三、工程量清单在招投标实施过程中存在的问题
首先，前期工作不够细致和严谨，给招标工程最终造价的确定带来了很多的困难。很多工程在进入招标阶段时间要求很急，建设方在各专业图纸尚未完善和协调配合的情况下匆匆进行招标，致使招标图纸很多错误，图中涉及造价计算的内容互有矛盾:混凝土的强度标号，图纸中有些地方标注是C30，另外一些地方标注又变成C35;有些部位无节点详图;其中，工程量清单编制粗糙、准确性不够。清单编制单位自身水平和能力参差不齐导致工程量清单编制质量不高，具体表现为:工程量计算不准确、项目特征和工程内容表述有误、项目划分不科学、有缺漏项等。这些情况都为日后工程施工中索赔留下隐患，增加了变更工程的处理难度造成业主投资失控的局面。
四、工程造价的控制措施
1招标文件是工程造价控制的关键
招标文件对于整个招标项目是一种核心领导文件，决定了整个工程的造价控制。一个完美的招标文件，有利于体现建设方的意愿，有利于工程施工的顺利进行,有利于工程质量的监督和工程造价的监控。一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻煩、造成纠纷、引起索赔，其结果必会突破预算，失去当初招投标的意义。
2工程量清单是工程造价控制的核心内容
工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的项目特征、工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不缺口，并尽量减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加，在评审投标单位报价时，应克服只看总造价不看单项综合单价的思想。因为实际上总价符合要求的，并不等于每一单项报价符合要求;总报价最低的、并不等于每一单项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的;另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用编制阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容、不看施工方案、不看工作要求的缺点。与此同时，还应当注重招投标阶段的以下工作:
3注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标报价和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确。编制工程量清单要注意以下几点:编制依据。必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件(工程现件的材料、设备，坚决予以拒签。在投入材料的阶段，必须按照计划消耗定额进行放料，严格监督材料的投用量，并做记录。除此之外，还要熟悉掌握材料、设备的价位变化，进而对材料设备的价格与质量进行有效控制，以达到降低工程造价的目标。
4正确理解设计意图，严格控制签证变更
设计变更对工程的实施有可能带来更高的经济效益，同时也可能带来毁灭性的打击，因此，必须谨慎地对待将要发生的工程变更，准确核算设计变更后的造价，重新考虑其中出现的设计问题以及高造价的建设项目，进行多方案评比，当然，对于施工单位而言，应该尽可能地减少工程变更，以免打乱工程原有的施工部署。对于变更签证的程序，政府部门有明确的规定，而且必须经过批准后才能进行施工。所以，在设计难以避免变更时，应及时办理签证手续;再有，在设计变更的论证中，必须经过工程人员的反复论证，采取最经济的手段，以降低工程费用的流失;此外，还要对监理部门进行严格把关，选择业务实力强、岗位责任心重、对工作有使命感的监理。
五、竣工决算及后评价阶段
很多时候，施工方为图更多的利益，在竣工结算阶段普遍存在冒算、多算、高套定额单价和高套取费标准等问题，这时业主要分析市场的动态走向，依据事实去把持建筑单价。现代市场中，由于建材价格频频变动，如对市场的情况不了解，就难以准确的核算工程造价。此外，一份完整的工程竣工资料中，应该包含施工合同、施工组织方案、变更签证、竣工图纸、竣工验收报告等资料。通过掌握这些工程资料，才能保证在核算工程量清单以前，全面地了解工程的施工过程、合同的签订、建设方供料等信息，从而避免对工程量的错算、漏算。由于诸多方面的原因，不符合设计图纸的施工不一定都会有变更签证。所以不可以全部依据图纸和签证进行工程量的计算，在踏勘现场和沟通工程人员后，才能核算工程量。竣工决算要如实体现建设工程的实际造价，业主方应仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其它有关文件;正确进行工程计量，复核工程付款账单，按规定进行工程价款结算。
六、结束语
通过上述分析可见，建设项目全过程造价管理是一项专业性、技术性、策略性十分强的工作，在工程的建设施工阶段中需要投入大量资源，为此，开展工程造价控制首先要对每种建设资源进行科学的优化与配置，有效地控制那些影响工程费用的不利因素，并在协调项目整体指标的基础上，业主应该主动实施科学的管理模式，加强对工程造价的控制与管理，随着工程施工的逐渐深入，业主方要及时根据施工进度进行核算，并同目标造价进行核实与比较，发现问题，解决问题，尽可能地提高建设项目的投资效益。
参考文献:
［1］周和生，尹贻林．建设项目全过程造价管理［M］．天津:天津大学出版社;2008．
［2］邱义明，蔡雪峰．工程项目施工阶段价值工程应用研究［J］．福建工程学院学报;2008，
［3］马博，廖路燕．浅析建筑工程施工阶段造价控制［J］;建筑科学;2012，(1)
［4］沈为贫．工程项目施工阶段的投资控制［J］．建材技术与应用;2003，(3)
[5]汤中一.建设工程招投标阶段造价控制研究中国建设信息[J].2009,(05)
[6]李瑞莲.建设工程招投标阶段造价控制分析[J].科技创新导报.2012,(02)