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一、高校职能和角色分析
(一)职能分析
高校作为实施高等教育的社会组织，是汇集人才、知识、信息的多层次、多序列的复杂的组织系统，经过历史演变，现代高校形成了培养人才、发展科学、服务社会三大职能，这三大职能相互联系、相互渗透，共同构成大学的职能体系。
(二)角色分析
高校是最特殊的一个利益群体，它的角色具有多重性：
出资人角色。在这一角色中高校应该并且只能是配角。
中介角色。国有高校是政府和社会对贫困大学生资助工作的主要依托，资助工作的大部分执行任务由高校承担。这些工作大部分属于中介性质。
间接受益者。社会助学体系的建立，可以大大改善贫困生的经济情况，光助学贷款一项，使学费等拖欠额下降近90％。资助体系成为高校收费制度的有效支撑。
人力资源的输出者。高校是教育主体，提供的是教育服务。让贫困学生真正走出贫困的方法就是让他们学会自己创造财富，让企业、社会认可他们。
良性循环的推动者。优质贫困生的社会资助体系应该是一个良性循环的体系。从横向来看，社会资助不仅可以赢得广泛的社会尊重，还可以帮助贫困生完成学业，缓解学校资金链的困境，促进高等教育的发展，最终为企业获得更多更优质的人力资源和发展所需的人文环境和知识条件，实现良性循环。纵向来看，得到资助的贫困生，在事业有成之后，若能饮水思源，反哺社会，资助新的贫困生，便是纵向的良性循环。
二、贫困生社会资助管理系统的结构设计
(一)誓理工具的设计
助学管理必须充分利用强大的计算机网络技术，开发助学管理系统，来实现助学项目的网上申请、审核、审批、打印、查询、下载、信息修改、数据统计以及上报等功能。
1、信息系统涉及的主体
高校：学校是该系统的使用者，也是系统的管理者和维护者，也有可能是设计者。
社会资助主体：包括愿意为高校贫困生提供各种形式的资助的企业、社会组织或个人，是资助的主体，也是本系统的使用者。
贫困学生：是资助的对象，也是本系统服务的最主要对象群体。
政府、媒体等组织或家长等个人，本体系应该是对外开放的，受政府、媒体和公众的监督。
2、信息系统的内容
(1)动态资料库系统。以贫困生的动态资料库为例，涵盖的范围包括：①贫困生基本信息：包括学生的政治表现、生活状况、学业成绩、就业及职业变动情况、受资助情况、贷款使用及偿还情况、家庭经济状况等等。②受助信息：在传统的统计模式下，受助信息很难落实到个人，由于实际操作等原因，造成资助资源分配的不均衡或不合理。将受助信息录入贫困生信息中，可以在一定程度上防止这种现象，保证那些最困难的学生获助最多。③诚信信息：以学校为单位定期公布贷款人的违法乱纪情况、将贷款人的不良信用记录纳入建立的全省个人信用联合征信系统。
(2)资助主体一学生双项选择系统。传统资助模式下，资助者与受助学生之间基本互盲。资助者将资助信息及所有工作交由学校负责，学校将名额下放到各学院通过申请一选举等程序选出受助者。学生更没有选择资助主体的权利。
新系统模式下，资助主体可以进人提交了申请的贫困生资料库，自主选择资助的对象，实现资助主体和受助学生之间的双向选择。这样，可以拉近双方的距离，有助于资助后双方的交流和进一步资助。
(二)机构的构建
1、事务处理机构
日常事务处理机构应该包括辅导机构在内，包括兼职辅导、心理辅导、法律援助等工作。辅导工作的组织形式也很关键，学校得天独厚的专家资源应该有效利用，建立起学校领导负责，相关部门协作，专兼职人员结合，全员参与的组织体系。
2、资金管理机构
特设立专门的机构管理社会资助的资金，加强对社会捐赠资源的管理，减少资金发放的层级，保证接受的捐赠资金真正用在贫困生身上。同时，接受捐赠人的监督，主动向捐赠人汇报捐赠资金的去向。这样既保证了捐赠资金的专款专用，也可以有效调动社会捐赠积极性。
3、勤工助学中心
学校勤工助学管理中心在调研的基础上负责全校勤工助学岗位的设定、计划的分解、合约的签订、工资发放的监督等工作。用人单位要负责平时对学生的考核并定期向学校勤工助学管理部门报送考核表，这种体制保证了用人单位对学生工作完成情况的发言权，但又防止用人单位随意扣发工资留作他用。
三、高校贫困生社会资助管理系统的内容设计
(一)内部人员建设
1、人员渠道建设
学校作为教育的主体和人力资源的输出者，拥有丰富便捷的人力资源，工作班子建设不必舍近求远，如事务处理人员可以由各个学院推荐的优秀辅导员、公共关系专业老师以及勤工助学的学生组成；辅导援助人员可以由法律专业、心理学专业老师和企业或校友等资助人员组成；科技中心可以招募计算机专业或信息管理专业的贫困学生。
2、人员专业化建设
学校有着得天独厚的专家资源，由各个专业的老师兼任，在专业化建设上事半功倍。当然，对于学校已有的工作班子不可能彻底更换，为了节约成本，可以增加对现有工作人员的培训，使他们更加专业化。
3、人员素质建设
首先，工作人员要端正工作态度，即使工作量大而繁琐，也能做好一丝不苟，将钱分配到真正需要的同学手中。其次，要培养良好的价值观，不从中牟利，做到公正公平公开。最后，要有奉献精神，特别是各个专业的专家老师，提供的咨询和指导可能是无偿的。
(二)工作内容的扩展
1、加强学校－社会联系
(1)加强校银合作，推进助学贷款。助学贷款活力无限，前景广阔，对国家、银行、学校、学生、家长都有益。当务之急是要增进校银之间的理解与信任、支持与配合。高校不仅要加强对学生的金融和信用意识教育，还要协助银行做好贷款学生的各项管理工作。
(2)加强校企合作，拓宽勤工助学渠道。高校要发挥好自身科研优势，加强对社会的团结互助教育，多渠道、多形式地筹措贫困生资助资金，发掘社会资源。可以借鉴国外先进的募捐经验，把学校的办学质量和知名度作为对捐资者的最好回报，如为企业培训员工等。在与企业联系上，根据企业的要求对推荐人员进行初步筛选和考评，简化企业工作流程；对大学生进行岗位基础培训，降低企业市场成本；根据企业反馈情况建立优秀勤工助学大学生档案，为其提供就业推荐服务工作等。
2、优化学校－学生关系
在社会资助体系中，高校全面贯彻落实党的资助贫困大学生的方针政策，将资助和育人工作结合起来，以贫困生的经济解困为基础，以贫困生的全面发展为目标。
(一)职能分析
高校作为实施高等教育的社会组织，是汇集人才、知识、信息的多层次、多序列的复杂的组织系统，经过历史演变，现代高校形成了培养人才、发展科学、服务社会三大职能，这三大职能相互联系、相互渗透，共同构成大学的职能体系。
(二)角色分析
高校是最特殊的一个利益群体，它的角色具有多重性：
出资人角色。在这一角色中高校应该并且只能是配角。
中介角色。国有高校是政府和社会对贫困大学生资助工作的主要依托，资助工作的大部分执行任务由高校承担。这些工作大部分属于中介性质。
间接受益者。社会助学体系的建立，可以大大改善贫困生的经济情况，光助学贷款一项，使学费等拖欠额下降近90％。资助体系成为高校收费制度的有效支撑。
人力资源的输出者。高校是教育主体，提供的是教育服务。让贫困学生真正走出贫困的方法就是让他们学会自己创造财富，让企业、社会认可他们。
良性循环的推动者。优质贫困生的社会资助体系应该是一个良性循环的体系。从横向来看，社会资助不仅可以赢得广泛的社会尊重，还可以帮助贫困生完成学业，缓解学校资金链的困境，促进高等教育的发展，最终为企业获得更多更优质的人力资源和发展所需的人文环境和知识条件，实现良性循环。纵向来看，得到资助的贫困生，在事业有成之后，若能饮水思源，反哺社会，资助新的贫困生，便是纵向的良性循环。
二、贫困生社会资助管理系统的结构设计
(一)誓理工具的设计
助学管理必须充分利用强大的计算机网络技术，开发助学管理系统，来实现助学项目的网上申请、审核、审批、打印、查询、下载、信息修改、数据统计以及上报等功能。
1、信息系统涉及的主体
高校：学校是该系统的使用者，也是系统的管理者和维护者，也有可能是设计者。
社会资助主体：包括愿意为高校贫困生提供各种形式的资助的企业、社会组织或个人，是资助的主体，也是本系统的使用者。
贫困学生：是资助的对象，也是本系统服务的最主要对象群体。
政府、媒体等组织或家长等个人，本体系应该是对外开放的，受政府、媒体和公众的监督。
2、信息系统的内容
(1)动态资料库系统。以贫困生的动态资料库为例，涵盖的范围包括：①贫困生基本信息：包括学生的政治表现、生活状况、学业成绩、就业及职业变动情况、受资助情况、贷款使用及偿还情况、家庭经济状况等等。②受助信息：在传统的统计模式下，受助信息很难落实到个人，由于实际操作等原因，造成资助资源分配的不均衡或不合理。将受助信息录入贫困生信息中，可以在一定程度上防止这种现象，保证那些最困难的学生获助最多。③诚信信息：以学校为单位定期公布贷款人的违法乱纪情况、将贷款人的不良信用记录纳入建立的全省个人信用联合征信系统。
(2)资助主体一学生双项选择系统。传统资助模式下，资助者与受助学生之间基本互盲。资助者将资助信息及所有工作交由学校负责，学校将名额下放到各学院通过申请一选举等程序选出受助者。学生更没有选择资助主体的权利。
新系统模式下，资助主体可以进人提交了申请的贫困生资料库，自主选择资助的对象，实现资助主体和受助学生之间的双向选择。这样，可以拉近双方的距离，有助于资助后双方的交流和进一步资助。
(二)机构的构建
1、事务处理机构
日常事务处理机构应该包括辅导机构在内，包括兼职辅导、心理辅导、法律援助等工作。辅导工作的组织形式也很关键，学校得天独厚的专家资源应该有效利用，建立起学校领导负责，相关部门协作，专兼职人员结合，全员参与的组织体系。
2、资金管理机构
特设立专门的机构管理社会资助的资金，加强对社会捐赠资源的管理，减少资金发放的层级，保证接受的捐赠资金真正用在贫困生身上。同时，接受捐赠人的监督，主动向捐赠人汇报捐赠资金的去向。这样既保证了捐赠资金的专款专用，也可以有效调动社会捐赠积极性。
3、勤工助学中心
学校勤工助学管理中心在调研的基础上负责全校勤工助学岗位的设定、计划的分解、合约的签订、工资发放的监督等工作。用人单位要负责平时对学生的考核并定期向学校勤工助学管理部门报送考核表，这种体制保证了用人单位对学生工作完成情况的发言权，但又防止用人单位随意扣发工资留作他用。
三、高校贫困生社会资助管理系统的内容设计
(一)内部人员建设
1、人员渠道建设
学校作为教育的主体和人力资源的输出者，拥有丰富便捷的人力资源，工作班子建设不必舍近求远，如事务处理人员可以由各个学院推荐的优秀辅导员、公共关系专业老师以及勤工助学的学生组成；辅导援助人员可以由法律专业、心理学专业老师和企业或校友等资助人员组成；科技中心可以招募计算机专业或信息管理专业的贫困学生。
2、人员专业化建设
学校有着得天独厚的专家资源，由各个专业的老师兼任，在专业化建设上事半功倍。当然，对于学校已有的工作班子不可能彻底更换，为了节约成本，可以增加对现有工作人员的培训，使他们更加专业化。
3、人员素质建设
首先，工作人员要端正工作态度，即使工作量大而繁琐，也能做好一丝不苟，将钱分配到真正需要的同学手中。其次，要培养良好的价值观，不从中牟利，做到公正公平公开。最后，要有奉献精神，特别是各个专业的专家老师，提供的咨询和指导可能是无偿的。
(二)工作内容的扩展
1、加强学校－社会联系
(1)加强校银合作，推进助学贷款。助学贷款活力无限，前景广阔，对国家、银行、学校、学生、家长都有益。当务之急是要增进校银之间的理解与信任、支持与配合。高校不仅要加强对学生的金融和信用意识教育，还要协助银行做好贷款学生的各项管理工作。
(2)加强校企合作，拓宽勤工助学渠道。高校要发挥好自身科研优势，加强对社会的团结互助教育，多渠道、多形式地筹措贫困生资助资金，发掘社会资源。可以借鉴国外先进的募捐经验，把学校的办学质量和知名度作为对捐资者的最好回报，如为企业培训员工等。在与企业联系上，根据企业的要求对推荐人员进行初步筛选和考评，简化企业工作流程；对大学生进行岗位基础培训，降低企业市场成本；根据企业反馈情况建立优秀勤工助学大学生档案，为其提供就业推荐服务工作等。
2、优化学校－学生关系
在社会资助体系中，高校全面贯彻落实党的资助贫困大学生的方针政策，将资助和育人工作结合起来，以贫困生的经济解困为基础，以贫困生的全面发展为目标。