【摘 要】
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在人口老龄化以及家庭规模普遍缩小等背景下,解决居民养老难题是保障民生、促进社会和谐的应有之义.但是,当前我国仍存在着养老责任主体定位不清、居民养老责任观念模糊等问题,因此,有必要探讨养老责任秩序的选择逻辑,以明确各养老主体定位并引导居民养老责任认知.自我、家庭、社会是当前具有共识的主要养老主体,在构建新时期我国养老责任体系时需明确两个问题:一是养老责任秩序选择逻辑中责任主体的排序问题,依据需求溢出理论分析,各养老主体责任应当有先后,并遵循着自我养老-家庭养老-社会养老的顺序;二是各养老主体间责任归属的依据
【机 构】
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中国人民大学公共管理学院,北京100872
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在人口老龄化以及家庭规模普遍缩小等背景下,解决居民养老难题是保障民生、促进社会和谐的应有之义.但是,当前我国仍存在着养老责任主体定位不清、居民养老责任观念模糊等问题,因此,有必要探讨养老责任秩序的选择逻辑,以明确各养老主体定位并引导居民养老责任认知.自我、家庭、社会是当前具有共识的主要养老主体,在构建新时期我国养老责任体系时需明确两个问题:一是养老责任秩序选择逻辑中责任主体的排序问题,依据需求溢出理论分析,各养老主体责任应当有先后,并遵循着自我养老-家庭养老-社会养老的顺序;二是各养老主体间责任归属的依据问题,根据以往文献研究以及相关理论可推断,若经济状况与健康情况均有利于老年人化解养老风险,则自我养老应是老年人养老方式首选,反之养老责任转移给家庭,若家庭的子女赡养和经济状况均难以解决转移的养老风险,就需要政府和社会主体承担起养老责任.依照上述逻辑,进一步使用中国综合社会调查(CGSS)2015年数据,运用多项有序Logit回归,将养老责任转移视为有序因变量,选择影响养老风险转移的因素如自身健康情况、家庭子女个数等作为自变量,对养老责任秩序的选择逻辑进行实证分析,并得出以下结论:城市居民养老责任向外转移的程度要比农村居民高;居民年龄越大,受教育程度越高,养老责任向外转移的程度越高;身体健康状况越差,家庭经济状况越差,居民越倾向于养老责任向外转移;而且居民对政府为老年人提供保障的责任期望越高,养老责任向外转移得越严重.其他的因素如子女数和是否参加基本养老保险未产生显著影响,实证分析的结论更直观地表明了居民对于养老责任主体的选择逻辑以及影响因素,也为养老政策设计的应然状态提供了方向.基于逻辑以及实证分析结论,本研究提出以下政策建议:(1)要明晰各主体责任边界,正确引导居民对政府以及家庭的养老责任期望.(2)优先解决老年弱势群体的养老风险.(3)合理规划城乡养老服务资源.(4)多元主体共建“健康中国”.(5)完善多层次养老保障体系.
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