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十月革命前，列宁受马克思恩格斯有关思想影响，认为单一制优于联邦制，同时提出在特定条件下可以利用联邦制国家结构形式消除民族不平等．十月革命后，列宁面对极其复杂的政治局面，积极倡导建立各民族联合的联邦制国家，并在实践中形成了比较完整的联邦制思想；民族自决权是建立多民族联邦制国家的前提；联邦制是同时解决革命，民族矛盾和社会发展这三重任务的最佳结合部，各民族共和国的平等和独立自主是建立联邦国寡的根本原则，联邦制不是一种永久性国家结构，而是向单一制国家的过渡形式。列宁的联邦制思想是符合俄国国情的，也需要进一步发展和完善。列宁之后，苏联在民族问题上违背列宁联邦制思想的根本原则，导致民族矛盾长期积累，联邦制严重变形，这是苏联解体的重要原因之一。