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酝酿6年之后,国家发展改革委牵头制定的《关丁加强收入分配调节的指导意见及实施细则》止进入紧张的修改阶段,引起人们的强烈期待。尽管近些年国家在农村最低医保和城市最低工资标准下足了气力,但是中国的收入分配改革不能只给庞大的低收入阶层吊上一个“氧气瓶”,以使他们可以支付基本开支,而不触及问题的核心。